海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场海关查验区。郭程 摄（新华社）

12月18日,海南自贸港将启动全岛封关运作。此次封关并非 "封岛"，而是通过 "‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由" 的创新政策制度，打造海关监管特殊区域，释放系统性开放红利，为海南四大主导产业升级与全球要素集聚注入强劲动力。

海南将成为一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

“一线”放开，是面向国际放开。封关后，约74%的商品实行进口“零关税”，涉及范围从此前1900多个税目扩大至6600多个税目。境外人员入境海南，免签国扩容至86个。“二线”管住，是面向内地管住。进口免关税的货物从海南进入内地，除在海南加工增值达30%的可免关税外，其他商品按照内地现行规定补缴进口税收。岛内自由，是在海南自贸港内，各类要素相对自由流通。

同时，政策叠加使用，形成海南自贸港系统性政策红利。

药品、医疗器械进口“零关税”政策，是海南自贸港继原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备“零关税”政策后，落地实施的第四项“零关税”政策。封关后，“零关税”商品税目大幅扩大至6600多个税目，占全部商品税目的比重从21%提高至74%。

加工增值30%免关税政策，是海南自贸港最具含金量的政策之一。截至今年10月份，海南省获批加工增值免关税试点企业129家，免征关税约8.6亿元。此外，鼓励类产业企业将继续享受15%的企业所得税优惠，高端紧缺人才个人所得税15%的优惠政策则没有行业限制。

目前，海南自贸港人流、物流、资金流和数据流四类要素进出更为便利：总计86个国家或地区的人员可免签入境海南；“中国洋浦港”船籍港国际航行船舶总吨位跃居全国第二；资金可在多功能自由贸易账户与境外账户间依法自由便利划转；数据出境实行负面清单管理。

那么封关后，货物将如何同行呢？

以岛内8个对外开放口岸作为“一线口岸”，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。

“二线”创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式。在海口新海港与南港“二线口岸”（货运）集中查验场，各卡口处H986大型集装箱检查设备实现全天候高效运转，货车驶过即可完成智能检查，图像数据实时同步至智慧监管系统，实现海关、缉私、港口等多部门信息即时共享。货物在通过“二线口岸”货运集中查验场后，抵达港口、装船，通过海运的方式离开海南，进入内地。为了让货物快速通过口岸、上船，出岛货车可通过手机小程序提前预约。预约后的货车，不是海关监管的，比如海南和内地常规的货物流通，走非海关监管通道；属于海关监管的，走专门的海关监管通道。

给国际船舶上中国“户口”，需要多长时间？

“省时超50%，当天办完登记。”今年5月，海南源海国际海运有限公司旗下“源海泽达”轮注册入籍“中国洋浦港”时，该公司负责人段福芹体验到全新办事流程的高效服务：仅凭一份船舶技术参数证明，即可替代一沓以往传统的检验材料。这在全国尚属首次，是海南对标国际高标准航运服务体系迈出的又一步。

洋浦至秘鲁钱凯港直航航线，链接全球航线网络。

10月27日，中远海运远东—南美西航线成功首航洋浦。在这条洋浦至钱凯港直航航线的首航船舶上，货物双向流转：海南优质罗非鱼等冷冻水产品无需辗转，可直抵秘鲁、智利等南美市场；而秘鲁牛油果、智利车厘子等南美特色农产品，借助“航线直航+自贸港政策”以更低物流成本、更新鲜品质直达海南及内地市场。

洋浦港串联起“国内沿海—东南亚—太平洋—南美”物流链。如今的洋浦，货物早已超越海南本地范畴：榴莲、椰子等东南亚水果在此集中转运；红砖、建材等工业品运往全国；豆油、纸张等产品通过高频航线快速“出海”。

政策红利与模式创新更让货流活力持续迸发：中远海控延迟中转（DIT）项目吸引沙特基础工业公司等巨头合作，货物种类拓展至化工、家电、新能源等多个领域。

今年2月底，一场原本约定在其他国家进行的仲裁案件，最终在海南开庭。

通过适用《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》，当事外资企业选择国际通行的临时仲裁方式，临时仲裁更灵活，费用更低，程序更便利。

海南着力加强规则、规制、管理、标准相融相通。《海南自由贸易港建设总体方案》印发以来，海南已累计培育形成21批173项制度集成创新案例，其中82项得到国家层面认可、37项向全国推广。

海南省“十五五”规划建议提出“45432”发展战略框架。

“4”：推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级；“5”：培育壮大“五向图强”新质生产力，打造特色产业链；“4”：推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”未来产业创新发展；“3”：做优离岛免税、医疗、教育“三篇消费文章”，建设服务全国、享誉世界的消费产业；“2”：加快建设人才荟萃之岛与技术创新之岛。

其中，优化升级四大主导产业仍是重中之重。