红网时刻新闻通讯员 苏芳 慈利报道

慈利县溪口大桥。

阳龙公路。

在张家界市慈利县金慈街道亮垭村，一条10多公里的盘山公路开通后，改写了老百姓“进进出出靠双脚，农产品买卖靠肩扛”的历史，在洞溪乡烟子溪村，曾经破烂不堪，雨雪天进出不便的狭窄土路，如今提质改造成4.5米宽的水泥公路；在三官寺土家族乡罗潭村，20多公里的沥青路将村庄串联成深受游客青睐的“三园一居一庄”乡村“野趣”旅游园，成为旅游产业发展的致富路……

近年来，慈利县委、县政府加大巩固农村公路在乡村振兴战略中的重要地位，聚焦“四好农村路”高质量发展目标，以“畅、安、舒、美”为导向，不断深化“四好农村路”内涵，全县交通面貌发生了翻天覆地的变化。3492平方公里的土地上，一条条饱含生命的风景线串连起景区、激活了经济、滋润着百姓，展现着生态宜居、产业兴旺、乡风文明的新画卷，奏响了乡村振兴的“交响曲”。

织密一张网 构建农路大格局

建设“四好农村路”，“建好”是基础。慈利县加强规划统筹，优化路网结构，把农村公路建设与生态环保、自然风景、富民产业、历史人文相结合，推动农村公路与产业项目同步规划、同步建设，串联起宜居宜业宜游的农村公路风景线。

“经济发展，交通先行。县里尽管财力有限，但在交通建设上要舍得投入。”在乡村、在建设现场，慈利县委书记侯铁夫带领一班人抓规划，督质量，掀起了一股大办交通办大交通的热潮。慈利县委副书记、县长朱爱民要求，全县上下要树立“大交通、大服务、大发展”意识，按照“谋划一批、储备一批、实施一批”的工作思路，加快农村公路提档升级，努力把交通蓝图变成美好现实。

“通车啦!通车啦!溪口大桥通车啦!”“新建的大桥，又安全，又漂亮，给我们溪口镇新添了一道风景。”2023年8月18日，在慈利县溪口大桥通车仪式现场，附近群众举着手机，一边感叹一边拍发视频，记录这历史时刻，分享喜讯。

慈利县溪口大桥及接线工程全长697.508米，是省道S314湘西北区域经济干线，是张家界市、慈利县两级人大代表、政协委员牵挂的民生项目，更是广大人民群众长期关注、期盼已久的“民心桥”，项目的建成通车，结束了溪口人民依靠老危桥通行既不方便也不安全的历史，是一座真正的“便民桥”和“安全桥”。

“十四五”以来，慈利县稳步推进农村公路建设，不断优化路网结构，累计完成农村公路建设共计136.877公里。目前，慈利县农村公路共计6082公里，实现了427个建制村通硬化路率达到100%。越织越密的公路网连接了村庄、产业基地、景区，实现了由“线”成“网”，由“窄”变“宽”，由“通”向“好”的美丽蜕变。

下好一盘棋 统筹管理大变革

不谋全局者，不足谋一域。建设“四好农村路”是一盘大棋，新形势下，建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理机制，才能满盘皆活。中央、省、市相继出台了关于深化农村公路管理养护体制改革的相关政策要求，为慈利县加快管养体制改革，塑造县乡村三级管养新格局指明了方向，提供了根本遵循。

责任主体明晰化。一方面，慈利县落实“县道县管、乡村道乡村管”机制，彻底打破以往农村公路管理养护工作由县级包揽的现状，将乡道、村道管养职权全部移交乡镇（街道）、村（居），出台了《慈利县深化农村公路管理养护体制改革实施细则》等一系列制度，明确由交通运输综合行政执法大队履行农村公路行政执法责任，公路建设养护中心履行县道及以上公路养护主体责任；乡镇（街道）履行乡道养护主体责任，村（居）履行村组道路养护主体责任，建立农村公路管理养护责任清单。另外一方面落实县乡村三级路长机制，出台了《路长制实施方案》，按照“三级路长抓管养，交通运输部门牵头抓落实”的思路，共设置县级总路长1名，县级路长9名、乡镇(街道)总路长26名、村级总路长427名，各级路长定期巡路，对发现的问题及时交办督办。

管理手段信息化。组织开展农村公路养护智能化管理平台培训，智能化管理平台的应用，是推动慈利县农村公路基础信息数字化建设的一项重要举措，尤其是对于慈利县“路长制”的常态长效推行具有重要意义，慈利县将进一步推广该系统，让县、乡、村三级农村公路管理养护人员都会用系统、善用系统、勤用系统，实现慈利县“四好农村路”网格化、规范化、精细化管理。

保障措施多元化。采用政府与社会共管、部门与群众同管、执法人员与村民监管的多元化管理模式，以及上级资金支持、本级资金保障、社会资金参与的多元化资金保障模式，所有乡镇均制订爱路护路乡规民约、村规民约，群众爱护公路意识明显增强；农村公路养护资金由省、市、县三级按规定标准足额投入；并对全县农村公路购置灾毁保险，提高公路抗风险能力。

部门协作常规化。交通执法与公路养护联同协作，交通执法人员在巡查中发现路面破损、路面抛洒物、路边乱堆乱放等问题，非现场解决的及时告知公路养护部门和属地乡镇政府处理；养护人员在养护巡查中发现的侵害路产路权行为的，立即通知交通执法人员进行处理，实现交通执法部门与公路养护部门间的迅速联动，做到发现一个问题，整改一个问题。交通执法与公安交警联合协作。通过改变超限检测站管理体制，强化监督机制，路警人员积极履职严格执法得到显著加强，车辆不进站拒检现象基本杜绝，执法环境进一步优化。

走进阳龙公路沿线，只见双向两车道平坦整洁，路边草木葱郁，统一改造的房屋干净明亮，一幅特色鲜明、充满生机的美丽乡村新画卷在眼前徐徐展开。

拧紧一股绳 养护水平大跃升

一条条新建或改建的农村公路在溇澧大地的山水村庄间蜿蜒，展现着农村日新月异的变化。但随着农村公路线路的不断拉长，养护压力也日渐凸显。乡道、村道原由慈利县公路建设养护中心开展日常养护和小修保养，而乡镇(街道)、村居初次接触农村公路管养工作，对路线、业务不太熟悉，致使改革初期乡村道养护效果不理想。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。在推进全县农村公路养护水平提升的过程中，慈利县交通运输局发挥了重要的领头雁效应。帮助各乡镇(街道)、村(居)了解辖区内的每条农村公路，让每一位乡、村路长都清楚自己的“责任田”；定期组织县公路建设养护中心、县交通运输综合行政执法大队开展业务培训。

慈利县金岩乡九渡溪村村干部感慨道：“以前我们只知道村里有主路，有分路，现在通过交通运输局上门指导，让我们搞清楚道路的路线编码，认识到每条路有自己的“户口”，学习了农村公路养护相关知识，熟悉了主要工作任务，以后我们把自己村里的路养好，道路畅通，环境美化，受益的就是我们自己呢！”

此外，慈利县委县政府将四好农村路纳入绩效评估考核内容，按照市级要求，每季度开展一次对乡镇(街道)、样本村的养护考核，考核结果作为年终考核依据。通过县、乡、村共同努力，推动全县农村公路养护水平再上新台阶，在2022年湖南省农村公路路况检测评定中，慈利县排名大幅提升，中等路以上比率达到97.73%。

贯穿一条链 优化运营大平台

慈利县区位优势明显，交通便捷畅通。焦柳铁路、常张高速、安慈高速、G241、G353两条国道和S241、S518等八条省道纵贯县境，炉慈高速、张官高速正在抓紧建设。

慈利县持续完善客运网络，投入资金进行了站场改造和路面提质升级以及生命防护工程建设，初步形成了城乡骨干线+城乡补充线+镇村接驳线的农村客运网络体系，最大限度消除安全隐患，最大化提升县、乡、村三级公路运营效益。构建了以锦程物流园等物流基地为中枢，以26个乡镇物流配送站为节点，400多个村级配送点为终端的三级物流体系，解决了工业品进村、农产品进城“最后一公里”和“最初一公里”问题。

截至目前，全县现有各级客运站场22个，招呼站553个，6家客运企业，客运班线135条，车辆301台，农村群众享受到更加便利、更加舒适、更加实惠、更加环保的交通红利。自启动城乡客运一体化以来，高桥镇、杉木桥镇、朝阳地缝景区三条线路班线改造成城乡公交后，票价在原基础上下调了20%，让沿线群众得到了实实在在的便利和实惠。

如今，“四好农村路”的春风，正催动着慈利县乡村振兴经济乘风破浪、扬帆远航。通过建设“四好农村路”，充分发挥交通运输的先行引领作用，全面提升了农村公路保障能力和服务水平，使“四好农村路”真正成为山区群众奔向小康的致富路、幸福路和助推器。

慈利县交通运输局局长贺忠鑫表示：“巩固‘四好农村路’建设成果，全面推进‘美丽农村路’建设将成为新时期、新阶段慈利农村公路发展的重要任务，慈利交通人将继续做好新时代的答卷人，让产业因路而兴，农村因路而美，农民因路而富。”