4月23日，岳阳市城陵矶港一派繁忙。该港作为湖南通江达海的“桥头堡”，近年来完成环保提质改造，“胶囊”式封闭料仓实现散货作业全流程抑尘，推动港口能级跃升。湖南日报全媒体记者 童臻熙 易昂 摄

编者按

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湖南日报、湖南省物流与采购联合会联合调研组

物流，一头连着生产，一头连着消费，串联起一个流动的大市场。随着经济社会发展，当前的物流已不仅仅是一种业态，更是一种核心的生产组织方式，与生产力、生产关系同等重要。

4月28日召开的中共中央政治局会议指出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。7月30日召开的中共中央政治局会议再次强调，扎实推进“六张网”规划建设。

物流网是由枢纽节点、骨干通道、装备载具、规则标准、信息数据有机融合的跨区域、跨领域综合性服务网络。物流网首次与能源、算力并列，成为国家基础设施骨干网络，标志着现代物流体系建设进入全新历史阶段。物流网建设，也从行业层面上升为畅通国内大循环、服务国民经济高质量发展的关键支撑。

立足“一带一部”区位优势，湖南如何抢抓这一历史机遇？近期，湖南日报、湖南省物流与采购联合会（简称“湘物联”）开展湖南物流网建设情况调研。

一、湖南物流网发展仍存在多重短板

“十四五”期间，湖南物流业在政策精准赋能、技术创新驱动、产业协同升级的多重作用下，呈现出“质效双升”的发展格局。据湘物联信息中心统计，2025年，全省社会物流总额达到16.3万亿元，较“十三五”末（2020年）增长33.1%，居中部省份前列。全省物流业总收入5070亿元，较“十三五”末增长29.0%。全省社会物流总费用为7622.3亿元，同比增长2.5%，与GDP的比率为13.8%，较“十三五”末下降0.9个百分点。

但对标国家“六张网”建设要求和湖南先进制造业发展需求，当前，湖南物流网仍存在多重短板。

物流枢纽数量不少，但功能层级有待升级。截至2025年底，长沙陆港型等7个物流枢纽纳入国家物流枢纽建设名单；新增常德、永州入选国家物流枢纽承载城市；长沙、衡阳、永州、怀化纳入国家骨干冷链物流基地建设名单；长沙、株洲、湘潭、岳阳、怀化、郴州纳入国家现代流通战略支点城市；怀化跻身西部陆海新通道“13+2”关键节点。但湖南现有物流枢纽功能层级，仍需要向物流中心、供应链中心、供应链金融中心、物流枢纽经济区等升级。

运输结构尚不合理，多式联运效率有待提高。2025年，湖南社会物流总费用与GDP的比率降至13.8%，实现了自2015年有统计数据以来的“十一连降”，但与安徽（13%）等省份相比仍有差距。突出表现为运输结构不合理，湖南公路货运量占比较高，铁路、水运低成本运力利用不足。健全多式联运体系，是有效降低全社会物流成本的重要方式。如株洲利用湘粤非铁海联运，至南沙港单箱成本节约率达34%。我省“醴陵—盐田港”“城陵矶港—岳阳北站—京广铁路—涟源钢铁”等线路入选全国铁水联运品牌线路培育典型案例。但因末端物理联通不畅（如末端50至100米未无缝衔接）与数据系统封闭（铁路、公路、水运数据不互通）等原因，导致多式联运之间的衔接效率不足。

经营主体“散而弱”，综合物流集成商缺乏。截至2025年底，全省物流相关法人单位4.3万家，物流从业人员超过195万人。全省A级物流企业保有量为392家，居全国第九位，其中5A级企业31家，位列全国第八。但大多数企业集中在传统运输、仓储领域，缺乏能提供供应链一体化解决方案的综合物流集成商。与顺丰、京东物流等平台型企业相比，湖南本土企业网络规模偏小，在数智化投入、增值服务设计、产业链嵌入深度等方面差距明显。三一重工、中联重科等湖南工程机械龙头企业的全球物流网络，很大程度上依赖自建或外包零散车队，未能有效孵化出根植湖南的第三方高端物流品牌。

县域物流基础设施薄弱，冷链物流网络短板突出。县域物流网是全省物流网的基础底座，若按统一标准（单县不低于150至300亩）建设县级综合物流园区，全省社会物流总费用占GDP比重有望在“十五五”期间实现大幅降低。湖南目前约30%的县仍缺乏县域物流基础设施，60%的县物流基础设施较为老旧、亟需改造升级。这导致物流分散、效率低下、企业运营成本高，也成为制约县域经济发展和营商环境优化的核心短板。同时，湖南冷链设施缺口较大，果蔬、水产品在流通环节的腐损率高。这对农业大省湖南而言，严重制约了优质农产品的品牌化和跨季销售。

地方政府认知不足，数智融合深度不够。全省尚无适应产业发展的公共物流数智平台，主要面临四大堵点：地方政府认知不足、科学实施路径不清、前期投入能力缺失、应用场景尚未规模化，未发挥“物流网+新一代通信网+算力网”的融合效能。

二、湖南物流网发展的系统性机会窗口

物流网被纳入国家“六张网”，意味着它已从产业配套升级为战略性基础设施。就此而言，湖南物流网建设面临四个层面的发展机遇。

政策赋能加码，投资红利加速落地。国家层面正全力推动物流网从“有”到“好”、从“通”到“畅”的系统转变。“十五五”期间，我国综合立体交通网主骨架建成率将达95%，多式联运、冷链物流、快运物流等短板将加速补齐。国家发展改革委明确，将印发实施现代物流领域“十五五”专项规划，统筹各类资金支持物流设施存量提质与增量建设，推进物流基础设施系统成网。仅今年，“六张网”及相关重点领域建设投资规模初步估算就超过7万亿元。对湖南而言，这既是直接的基础设施投资增量，也是拉动内需、稳定增长的重要抓手。

“六张网”融合互促，催生运行范式革新。物流网并非孤立存在，它与水网、算力网、新一代通信网等深度融合，将催生全新的运行范式。传统以“铁公基”为代表的投资模式，如今已难以匹配新质生产力要求，需要转向既“投资于物”更“投资于人”的新路径，而物流网正是这一转型的关键载体。

区位优势持续放大，枢纽地位全面跃升。当物流网上升为国家战略基础设施，湖南迎来从“血管通道”升级为“循环枢纽”的历史性机遇。依托“一带一部”独特区位，湖南可衔接长江经济带、融入西部陆海新通道、对接长三角与粤港澳、贯通成渝双城经济圈，真正成为承东启西、连南接北的全国物流网关键节点。

实体产业深度赋能，乡村振兴动能强劲。物流网是促进全社会商品和资源高效流转的基础性、功能性网络。当这张网越织越密、越通越畅，湖南先进制造业的零配件供应链能力将大幅提升，工程机械、新能源汽车等“湘品”能以更低成本、更高效率送达全球客户。同时，县域物流与冷链网络的补齐，将打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”，为乡村振兴与统一大市场建设注入强劲动力。

国家“六张网”布局绝非单一的基建投资，而是一次从设施到制度、从硬件到数据、从通道到枢纽的系统性机会窗口。对湖南而言，顺势而为、乘势而上，有条件将区位优势、产业优势、算力优势等整合转化为物流网建设的后发优势，为全省高质量发展拓展全新空间。

三、从三重维度建设湖南物流网

湖南省物流与采购联合会会长尹国杰建议，从三重维度建设湖南物流网。

第一重维度，推动物流基础设施的物理连接和组网联通，物流枢纽、园区从单点功能向多点网络化协同发展。

未来的物流园区、枢纽将成为供应链的组织载体，产业发展和经济运行的服务支撑，是降低全社会物流成本的重要策源地。因此，要加快推动我省物流基础设施有机联通、功能组网、高效运行，做大通道物流、做实枢纽经济、做强末端辐射，进一步完善“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，加快形成网络规模经济效应，有效降低全社会物流成本。

一是畅通道。我省现有五大国际物流通道，在畅通这五大国际物流通道、提升服务能力的同时，建议以“湘江经济带”为支撑，发展适水产业、通道经济和流域经济。开辟“湘琼物流新通道”，进一步加强湖南与海南自贸港的贸易、加工、保税物流对接。

二是强枢纽。强化核心枢纽能级。长沙、岳阳、衡阳、郴州、怀化、常德、永州等7个国家物流枢纽承载城市加快物流枢纽项目建设，明确产业规划和功能布局。发挥长沙、衡阳、永州、怀化等4个国家骨干冷链物流基地的枢纽节点功能和辐射能力。新建省级（区域）物流枢纽。从全省层面科学统筹国家级枢纽与省级枢纽、骨干枢纽与区域枢纽建设布局。我省暂未纳入国家物流枢纽承载城市的市州，建议参照国家认定标准，建设省级（区域）物流枢纽项目，相邻市州可发起区域枢纽、配送中心协同共建，实现区域物流一体化布局和高效联动。

三是优网络。以“县域物流网”建设为重点，系统优化完善县乡村三级物流配送体系，逐步联接为市州区域物流网，进而织密湖南省域物流网，融入国家物流网。推动我省物流设施的存量提质与增量建设，新建一批数智化、绿色化（零碳）物流基础设施。根据不同县域情况，在全省各县（市、区）布局一个综合物流园区，实现“县有中心、乡有节点、村有站点”，同步完善冷链物流、应急物流（平急两用）、城乡电商快递配送网络。探索“通用机场+物流园区+无人机起降点+低空物流”的融合发展模式，在我省相关通用机场布局物流园区功能，在具备条件的物流园区建设无人机起降点、跑道等低空物流基础设施，构建起全省“干线+支线+末端”的低空物流网络。

第二重维度，加快“公铁水空管”多式联运无缝衔接、运力成网，实现“硬联通”与“软联通”双向赋能。

当前，我省多式联运发展进入网络化运行、数智化赋能、系统化提升的攻坚期。加快建成“布局合理、衔接高效、绿色智能”的多式联运网络，实现多式联运跨方式一体衔接、有效降低全社会物流成本，需要“硬联通”与“软联通”双向协同赋能。

统筹推进“公铁水空管”多种运输方式基础设施及装备载具“硬联通”。加快落实“南客北货”航空货运战略，推动铁路物流扩量增效、新能源重卡规模化应用，对接水网重点实施全省港航供应链一体化，发展公转铁、公转水，铁海联运、江海联运、空陆联运，提升铁路、水运、空运占比。加快更新改造和建设一批符合我省重大战略、需求规模大、联动功能突出的主要货运节点，推动铁路专用线进港口、进园区，健全集疏运体系。根据重点货类运输需要，选择关联性强的港口、铁路货运站、机场货运作业区等枢纽港站，完善一体融合的设施体系。以大规模设备更新政策为抓手，聚焦物流装备载具升级，实现智能化、绿色化、融合化发展。

推动规则标准及服务“软联通”。一是打造一个平台。以“建设完善湖南省多式联运数智平台”为目标，实现数据联通共享。推广多式联运“一单制”“一箱制”“门到门”模式，加快完善与多式联运发展适配的服务和规则标准，重点破除跨部门数据壁垒，打通海关、铁路、水运、金融等数据接口，实现单证一次填报、全域通用。二是培育一批线路。重点服务我省先进制造业，培育具有典型示范效应、货源基础稳定且“公转铁、公转水”潜力大的多式联运线路，有效降低全社会物流成本。三是扶持一批企业。力争在湖南培育10家以上具有资源整合能力的大型多式联运经营主体（综合物流集成商），推动新能源重卡、无人车、无人机等绿色智能物流装备载具在企业规模化应用，带动形成覆盖全省、联接周边、通达全球的多式联运“运力网”。

第三重维度，构建湖南数智物流大模型和“可信数据空间”算力服务网，推动物流生产组织方式迈入“数智驱动”新阶段。

物流大数据价值的关键在于可信流通。数智物流“可信数据空间”以多源数据汇聚、可信安全流通、全链路追溯管控为核心，建立全流程可追溯、权限精细化管控的数据安全合规机制，可有效打通物流数据壁垒，引导经营主体在“可信数据空间”安全有序交换数据，实现数据资产价值。聚焦算力、算法、算据、算网“四算融合”，依托湖南在数字经济与算力网、电网、通信网基础设施上的先发优势，构建湖南数智物流大模型、“可信数据空间”算力服务网，形成湖南省物流行业高质量数据集，将奠定湖南“AI+物流”创新、安全发展的数字底座。

一是为我省建设现代化多式联运网络、完善“多式联运平台”提供物流大数据支撑。

二是为我省打造“数智物流与供应链公共平台”提供“可信数据空间”和大数据算力服务，推动我省物流生产组织方式与供应链价值创造迈入“数智驱动”的新阶段。

三是有效解决智能物流装备载具“万物互联”，推动物流领域大行动模型（智能体）研发。为无人车、无人机、无人船、无人仓、无人港等物流新业态培育，物流业与制造业、产业链供应链深度融合发展，零碳物流园区及零碳公路运输通道建设、物流碳排放核算、碳足迹标识认证等新场景应用提供技术赋能。同时为水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网提供实物流动支持，系统提升我省“六网融合、协同发展”的整体效能。

（执笔：黄婷婷 张晶）