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新基建·看湖南 | “肥瘦搭配”筹资 “五个交叉”提速

来源:交通运输部 编辑:曾拥璇 2020-08-10 09:29:11
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今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,既是一场大战,也是一次大考。重大项目建设是撬动经济发展的总开关,是牵动发展全局的“发动机”和“加速器”。湖南交通紧紧抓住重大项目建设这个“牛鼻子”不放松,千方百计保证“质”“量”齐升,把疫情耽误的时间夺回来,努力发挥交通的排头兵作用。

下面,我们通过与湖南省交通运输厅党组书记、厅长赵平的对话,来了解湖南交通在发展新型基础设施建设方面的探索与实践↓↓↓

张家界天门山公路。

问:请简要介绍一下湖南交通运输上半年经济运行情况。

赵平:重大项目是稳增长扩投资的有力支撑、调结构转动能的关键载体、补短板惠民生的重要途径,我们深入贯彻习近平总书记关于“加快在建和新开工项目建设进度”的重要指示精神,坚持抓重点、抓关键,牢牢扭住交通项目建设“牛鼻子”,全力推进重大交通项目建设,取得了较好成效。1—6月,我省交通投资逆势上扬,累计完成交通固定资产投资253.2亿元,占全年目标的55.1%,同比增长26%,完成比例创历史新高,首次实现时间过半、任务过半。

湖南省把重大项目建设作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的关键抓手,省政府以交办问题清单的方式推进重大项目建设。发改、财政、国土、环保等部门积极配合,在项目审批、资金、土地等方面予以大力支持,保障项目早日开工建设。4月28日,湖南省14个市州同步举行重大项目集中开工活动,包括衡阳至永州、临武至连州(湘粤界)高速公路在内的829个重大项目集中开工,其中衡阳至永州高速公路(里程110公里、总投资150亿元)是4个超百亿元项目之一,体现了交通项目在湖南“抢机遇、抓项目、稳投资”中的重要作用。

另外,全省交通运输系统积极当好“先行官”,强化调度、强力推进,全力加快项目建设进度。注重抓调度。我们把推动重大项目建设列为今年厅党组5项中心工作之一,定期调度推进,以钉钉子的精神狠抓落实。在2月份,我厅连续4次召开专题会议密集调度高速公路项目建设,3至6月份又多次赴交通重点项目建设一线调研,与地方政府一道,现场逐个破解难题,共同推动交通重点项目建设。如G5133二广高速长沙至益阳扩容项目,通过强化调度将于今年8月份建成通车,比原计划通车时间提前4个月。推广新工艺。大力推广新工艺、新技术、新设备,切实提升项目建设信息化、智能化水平,更好地保障项目建设进度、质量、安全。如:祁东至常宁高速公路研发推广“沥青路面无人驾驶智能摊铺技术”“钢筋加工智能焊接一体化成套技术”“智能标线机成套关键技术”等13项新基建技术,为项目又好又快建设奠定了坚实基础。抓质量安全。在加快项目建设同时,更加注重质量安全,坚持从第一道工序抓质量、从第一个环节保安全,提升项目标准化管理水平,严格检测监测巡查,创新安全生产管理体系,开展在建项目人员履约监管,打造“品质工程”“平安工地”。其中龙塘至琅塘高速公路成为交通运输部指定“施工现场安全防护设施标准化”“工程质量安全技术微创新”攻关行动试点项目。

问:为抢抓项目建设的“窗口期”,加快项目建设进度,请问湖南省交通运输厅采取了哪些措施?

赵平:为对冲疫情带来的影响,我们主动争当逆行者,自我加压、强化责任,发挥高速公路建设投资规模大、辐射带动强的特点,坚持 “应开尽开、能开快开”的原则,积极抓好项目前期工作,全力推动项目早开工、早建设、早投产。

首先是明确目标。我们确定了年内至少开工高速公路12条910公里、力争再多开工3条333公里,共计1243公里,全年新开工项目里程将创历史新高,超过“十三五”前4年总和(847公里)。

其次是“挂图作战”。对正在开展前期工作的15个高速公路项目逐一建立台账,制定并明确任务书、时间表、路线图、责任人,梳理关键节点92个,做到挂图上墙、按图推进。目前,邵阳白仓至新宁高速已于3月底按既定时间顺利开工,原定于5月开工建设的衡阳至永州、临武至连州2条高速提前到4月28日开工建设。

三是交叉作业。为确保项目早审批、早开工,实行“5个交叉”“1个提前”,即:工可审查与用地预审报批、初设审查与工可报批、设计施工总承包招标与初设报批、初步设计深化设计与施工图设计招标、拆迁磋商与用地报批等交叉进行,对炉红山至慈利等国高网项目,在项目业主确定前由厅代为提前启动用地组卷等工作,最大限度优化工作流程、压缩前期工作周期,全力推动项目尽早开工建设、尽早发挥经济和社会效益。据测算,通过实行“5个交叉”“1个提前”,15个项目前期工作预计平均缩短近7个月。

湖南矮寨大桥。

问:加快交通项目建设,资金筹措是关键。请问湖南交通重点项目建设是如何破解资金制约问题的呢?

赵平:我们密切跟踪国家宏观政策,注重用好财政、金融等有利政策,拓宽筹融资渠道,想方设法为项目建设提供资金保障。

首先是全力筹资。积极与省财政衔接,今年省财政已累计投入资金91.5亿元。特别是积极争取省转贷资金,破解普通国省道建设资金难题,目前已争取安排16亿元转贷市县债券资金用于支持今年完工项目。

二是招商引资。坚持市场导向、效率优先,创新思维和方法,充分吸收社会资本和有效利用国家资金支持,有效化解高速公路建设资金制约。通过采用PPP、BOT“打捆招商”“肥瘦搭配”组合模式,今年我省拟新开工的15个项目,除白仓至新宁高速公路使用专项债建设外,其余14个项目均通过市场融资进行建设,预计将筹资达1800多亿元。

三是多元融资。鼓励市州、县市区利用政策条件和资源禀赋,依法依规探索多元融资渠道。岳阳汨罗市通过利用道路两旁土地升值收益,出让部分矿山开采权、经营权等方式,有效破解S210汨罗至杨桥公路建设资金制约。湘西州利用丰富旅游资源,设立旅游+公路建设专项资金,实行“收益分担”,增值收益部分用于旅游公路干线改造与管养,有效缓解了资金不足问题。

来源:交通运输部

编辑:曾拥璇

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