红网通讯员 唐星波 长沙报道

治超先治本，源头是关键。近年来，湖南将源头治理作为治超的根本，从构建超限运输治理长效机制入手，严格源头管控，加强对重点货运源头单位的监管，对道路货物运输经营企业、货物运输场站、货物集散场站和厂矿企业货物装载点，建立管理台账，督促、引导货运源头单位安装称重设备和监控设备，将超限超载堵在了源头。

“源头管理是治超工作的关键，路面执法毕竟是末端执法，只有加大源头治理，才能减少超限超载运输现象，起到治本效果。”省治超办主任、省公路事务中心党委书记、主任张汉华介绍。

关口前移严格源头管控

源头监管是治超治本之策，落实推进‘一超四究’制度，确保治超关口前移，治超更加有力。

货车出厂运输被全程“紧盯”，这是在益阳海螺水泥有限责任公司水泥散装库见到的一幕。益阳安化县通过全程“千里眼”监控，有效防患了车辆超载运输。

“一辆六轴车限载49吨，水泥放到车货总重48.5吨的时候，自动停止，这样就实现了自动限载。”益阳海螺水泥有限责任公司副总经理申引峰介绍，企业安装了自动发货控制器，可全程智能控制装货量，“制卡、刷卡、过磅、出厂全过程监控，有据可查，现在基本能做到‘零超限’出厂。”

据介绍，益阳市有20万吨以上的重点货运源头企业39家，一般源头企业近200家。为铲除违法超限超载滋生的土壤，益阳市派出200多名治超人员专人驻守，一般源头企业定期巡查，通过有效管控，重点货运源头基本无超载车辆出厂（场）。

抓住治超关键，加强源头监管，娄底市将安装货物源头综合管理系统纳入采（碎)石场恢复生产的准入条件，不符合相关职能部门整治要求并通过验收的企业一律不能恢复生产。

娄底市治超办洪峰介绍，货物源头综合管理系统主要包括称重、车型识别、车牌抓拍、全景视频、超限超载报警、防作弊逃逸等功能，安装该系统相当于在每一个货源企业门口建设一个超限检测站。

此外，湖南编印了《全省年货运量20万吨以上重点货运源头单位分布图》，全省重点货运源头企业已有458家安装了地磅、403家安装了监控设备，实现对进出车辆全过程监控，将超限超载扼杀在了源头。

通过这一系列系统性举措，湖南省走出了一条“科技+源头”无缝监管的治超新路子。

约谈倒查企业落实责任

日前，湘乡市两家企业因违规放行超限超载车辆被湘潭市通报。为压实企业主体责任，湘乡市政府召开源头企业治超约谈会，对两家企业进行通报约谈。要求各货源企业要切实做到合法运营,守法运输,严格落实企业主体责任。

这是湖南倒逼企业落实源头企业治超的一个缩影。

张家界按照属地管理的原则，各区县对登记造册重点涉超源头，明确了监管单位、监管人和监管责任，将任务分解、细化，形成了区县直部门、乡镇、企业三级货源监管体系，并依据企业规模和货物年吞吐量，实行进驻监管或巡查监管，严把车辆出厂（场）关，严控车辆载货吨位。

醴陵市充分运用好“发现—交办—反馈—纳入考核”工作机制，对查处的违法超限车辆要逐台追究源头企业、货运企业、司机的责任，并列入质量信誉考核范围，实行“黑名单”制度和货运企业信誉制度，依法实施跟踪处罚和分类监管。

日前，醴陵市政府召开货物源头企业违法超限运输约谈会，对源头治超不力的市交通运输局、市自然资源局、市应急管理局、王仙镇、板杉镇进行约谈。

醴陵市副市长王吉祥表示，各单位按照谁管辖谁负责，谁主管谁负责，谁许可谁负责的要求，管好源头。对不服从管理、屡教不改的货源企业，由政府批准后对企业采取停火供产品，停产停业整顿等措施。

长沙浏阳市创新实施货运源头企业违法超限运输十二分制管理制度，对货运车辆超标准装载、非法改装改型、提供虚假装载证明、放行未经称重或者超限超载的车辆、收购超标准装载的来料等行为进行扣分，对提高监管效能、节约治理成本产生了积极作用。

此外，湖南省各地道路运输管理机构、相关行业监管部门及乡镇政府认真履行源头治超监管工作职责，分门别类建立货运源头单位管理台账，与源头企业签订《合法装载协议》、责任书或承诺书。株洲、衡阳等市州通过新闻媒体、政务网站、行业网站对重点货运源头进行公示。

下阶段，湖南省将进一步以科技为支撑推动常态化治超，加快省、市、县、站四级治超信息管理平台建设，将源头企业接入治超信息管理平台，实现联网对接，进行实时监管。