中国日报9月25日电 新中国成立70年来，我国的水资源总量没有明显变化，但人口增长2倍多，经济总量是新中国成立初期的2500多倍，以非常有限的水资源量支撑了高速发展的中国奇迹。我国以占全球6%的淡水、9%的耕地，解决了全球20%以上人口的吃饭问题，水资源管理逐步实现了从粗放到精细、用水实现了从浪费到节约，用水效率已经达到世界平均水平。

合理开发，保障了经济社会发展用水需求

新中国成立初期，我国的水利基础设施薄弱、水资源开发利用水平低，全国供水总量只有1031亿立方米。70年来，特别是改革开放以来，我国实施了大规模水资源开发利用，建成水库近10万座，形成近9000亿立方米总库容，耕地灌溉面积超过10.2亿亩，2018年供水总量比新中国成立初期增加近5倍，有力地保障了经济社会持续快速发展。2012年至今，全国年用水总量维持在6100亿立方米左右，GDP从54万亿元增长到90万亿元，以用水总量的微增长支撑了经济社会的快速发展

优化配置，形成调配互济的供水保障格局

我国水资源状况具有南多北少、丰枯变化大、时空分布极不均等特点。水利部门实施水资源调度配置，充分发挥水利工程的作用，提升水资源安全保障能力，为经济社会可持续发展提供有力支撑。70年来，在国家层面和区域层面，相继建成了南水北调东中线一期工程、三峡工程、黄河小浪底水利枢纽、引滦入津等一大批水资源配置工程，以南水北调工程为代表的“南北调配、东西互济”的水资源配置格局逐步建立起来，水资源配置、调控能力得到明显提高，改善了重点地区、重要城市、粮食生产基地、能源化工基地等水源条件，保障了供水安全。

南水北调工程通水以来，调水总量已超过270亿立方米，直接受益人口约1.2亿，相当于日本全国总人口，提高了受水区40多座大中城市供水保证率，有效缓解了华北、胶东地区的水资源供需矛盾。良好的水质让现在很多北京居民发现，水壶水垢少了，水好喝了。

节水优先，用水效率和效益显著提高

随着经济社会的快速发展，水资源供需矛盾的日益凸显，节约用水是解决水资源短缺问题、缓解水资源供需矛盾的根本性措施。

在农业节水方面，实施了大中型灌区续建配套节水改造，推动东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排。2017年全国节水灌溉面积5.15亿亩，其中高效节水灌溉面积3.3亿亩，全国灌溉水有效利用系数由2011年的0.510，提高到2018年的0.554，效果明显。

在工业节水方面，严控高耗水、高污染项目，加快工业节水技术改造，推广节水技术、工艺和设备，提高水重复利用率。与2000年相比，2018年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降了77.4%和78.6%。

在生活用水方面，大力推广节水型器具，加大再生水等非常规水开发利用，全国非常规水利用量目前已达到86.4亿立方米。

强化保护，水生态水环境得到修复和改善

针对发展中出现的地下水超采、河道断流、湖泊萎缩、水污染等水生态水环境问题，我国大力加强水资源保护，在21个地下水超采区实施了禁采、限采措施，开展华北地区地下水超采综合治理，采取“一减、一增”治理措施，南水北调受水区6省市城区累计压减地下水开采量约19亿立方米。

2018年，对河北省滹沱河、滏阳河、南拒马河重点河段实施河湖生态补水，一年补水超过12亿立方米，河道生态功能逐渐恢复，沿线地下水得到有效回补。实施黄河、塔里木河、黑河、石羊河生态修复，实现黄河干流连续20年不断流，黑河下游东居延海连续15年不干涸，塔里木河流域重现生机，石羊河流域生态恶化得到有效遏制。实施白洋淀、衡水湖、永定河、扎龙湿地、向海湿地等生态补水，显著改善生态环境。实施引江济太水量调度，改善了太湖及河网水环境。实施珠江压咸补淡水量调度，有力保障了澳门、珠海及珠江三角洲供水安全。建立了水功能区划体系，促进水污染防治，强化饮用水水源保护，全国水功能区水质达标率由2012年的63.5%，提高到2017年的76.9%。与2012年相比，2018年Ⅰ~Ⅲ类水河长占比上升14.6个百分点，劣Ⅴ类水河长比例下降10.2个百分点。

严格监管，以水定需量水而行

水利部把水资源管理的重点聚焦于调整人的行为、纠正人的错误行为，通过完善相关法规和制度体系，进一步加大监管力度。2012年以来，全面实行最严格水资源管理制度，加强需求管理和用水总量控制，建立了全国和各省市县三级行政区的三条红线控制指标体系。对地方人民政府落实最严格水资源管理制度情况进行考核，并将考核结果纳入地方主要领导干部综合评价体系。

推进跨省江河流域水量分配，先后批复黄河、淮河干流、太湖、松花江干流等41条跨省江河流域水量分配方案，控制河湖开发强度，保障河湖生态流量。严格水资源论证和取水许可管理，纳入取水许可的用水户38万个。强化水资源监测，对10298个地下水站点、1.4万个取水户、451个省界断面、425个重要饮用水水源地实现在线监测。在合理利用水资源的前提下，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。

习近平总书记提出的“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”治水新思路，既是对我国70年治水经验的深刻总结，也是今后水资源管理工作必须长期坚持的基本遵循。今后，水利部将继续以最严格的标准、最精细的管理、最全面的监督，抓好水资源管理各项工作，管好地上的水、保住地下的水，为经济社会高质量发展提供可靠稳定的水资源保障。