4月10日，长沙开福寺路，市民骑着共享单车出行。

长沙地铁1号线开福寺站，出站口附近停放了很多共享单车。杨旭 摄

　　共享自行车怎么管？押金怎么用？骑行时遇到意外怎么办？

　　昨天，长沙出台指导意见，对共享自行车的管理做出相关规定。该指导意见提出，鼓励共享自行车进入具有停放条件的小区，以后骑车进小区再也不担心保安拒绝了。同时，指导意见还要求企业为用户买人身意外伤害险，建立事故赔偿机制。

　　记者黎棠长沙报道

　　随意摆放的共享单车、不安全骑行，共享单车给我们带来便利的同时，也给城市环境和公共秩序带来一定影响。4月10日，长沙市交通运输局正式发布《长沙市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》从共享单车投放机制、监管平台、停放区技术导则、鼓励企业采用免押租赁服务等方面都做出了相关规定。《指导意见》同时指出，不鼓励互联网租赁电动自行车。

　　投放

　　鼓励共享自行车进小区

　　《指导意见》指出，互联网租赁自行车运营企业是互联网租赁自行车安全运营、有序投放和保障服务的主体，应依法依规承担营运、维护等管理主体责任。要求互联网租赁自行车运营企业依法办理工商登记注册，设立线下服务机构，拥有保障服务、停保维护和处理投诉的场所。

　　在自行车的投放方面，应根据市民实际出行需求合理有序投放车辆。企业在投放车辆前应先向市交通、市城管、市公安等部门及所在区人民政府报告投放规模和方案计划。对车辆实行编码管理，并按照车辆投放量的千分之五以上的比例配备运维人员，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。根据停车区车辆饱和情况及时调度转运车辆，最大限度满足用户用车停车需求。同时，需将所有车辆的数据接入本市互联网租赁自行车数字化监管平台，自觉接受政府相关职能部门的监督和管理。同时，鼓励互联网租赁自行车依法进入具有停放条件的居住小区。

　　信用

　　取消黑名单用户用车资格

　　企业投放的车辆应符合国家和行业技术标准规定，具备实时定位和精确查找功能，加装带有车载卫星定位和智能通讯控制模块的智能锁，车身不得设置商业广告，企业应建立车辆维护档案，定期维修维护，确保车辆技术良好。要求企业应利用电子围栏和电子地图等高科技手段，如采取在APP端标注可停放区和禁停区，设立用车奖惩制度等方式，积极引导用户文明骑行、规范停放。还可以通过信用管理手段加强对用户和企业的约束，企业应建立用户行为规范和信用评价管理制度，采取扣除诚信积分、提高用车使用收费标准等措施，建立管理“黑名单”制度，对多次违规用户取消用车资格，以引导用户文明规范用车。企业应当制定停车管理应急预案，在遇节假日、重大活动、重大险情及自然灾害期间，负责做好车辆应急调度和停车秩序管理，维护城市环境和交通秩序。

　　押金

　　押金、预付资金专款专用

　　在规范用户行为方面，《指导意见》要求用户进行实名制注册登记并签订服务协议，明确禁止向未满12岁的儿童提供服务。使用互联网租赁自行车不得违反规定载人，不得擅自加装儿童座椅等设备。企业还应当为用户购买人身意外伤害险，建立事故赔偿机制，向社会公示符合国家有关规定的计费方式和收费标准，实行明码标价，并建立投诉纠纷处理机制，及时处理市民投诉。

　　在加强资金监管方面，《指导意见》提出，鼓励企业采用免押金方式提供租赁服务，尽快实现“即租即押、即还即退”，要求企业应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地或本市开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受金融部门和银行机构监管，确保用户资金安全。

　　同时，企业信息采集与使用应遵守国家有关规定，将服务器设在中国大陆境内，不得公开或擅自泄露用户信息。

　　企业回应

　　押金均由第三方平台托管

　　本报长沙讯 4月10月，《长沙市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见》正式发布，ofo小黄车和哈罗单车均表示将积极响应长沙共享单车新政，规范共享单车行业发展。

　　ofo小黄车相关负责人介绍，长沙从2017年9月开始支持信用免押金，目前已有55万名长沙用户享受到了免押金骑行的服务。针对押金问题，该负责人说，ofo小黄车与中信银行合作，建立押金托管平台，对押金坚持“专款专管”，保障用户押金安全，“公司自有资金不会与押金混在一起，相关协议明确规定专项资金只能用于押金收取退还，其他项目是无法使用资金”。该负责人说，ofo小黄车推出信用评分系统，如果用户产生不文明用车行为，将采取倒扣信用分的机制。同时，ofo小黄车按照人车运维配比，长沙城每平方公里的区域，都配备了一至两名运维师傅。

　　对于长沙共享单车新政，哈罗单车表示，今年3月13日，哈罗单车就开启了全国免押政策，芝麻分达到650分及以上的支付宝用户可享用免押骑行服务，没有支付宝的客户或者芝麻分不达标，也可以选择9元月卡免押骑行。如果用户交了押金想退还，哈罗单车承诺可以“秒退”。目前，哈罗单车的押金管理都在第三方平台的特别账户内，受到政府监督，确保用户押金等资金的安全性。哈罗表示，信用免押是未来的一个趋势。“不收押金是对用户最好的。”哈罗方面表示，针对用户安全，哈罗单车也上线产品责任险和用户骑行意外险，采取用户信用分管理制度。

　　之前身陷“挪用用户押金”传闻的摩拜，其公关人员接受记者采访时表示，专款专用的问题将有相关负责人主动与记者联系，但截至发稿前，记者没有收到摩拜的任何回应。等待期间，记者多次拨打上述公关人员的电话，均未能接通。

　　记者李姝黎棠

　　部门声音

　　企业违规达一定次数将被限制投放

　　长沙市交通运输管理局副局长欧璟介绍，目前长沙主城区的非机动车停放区已饱和，拥有近50万辆共享单车。去年底，长沙暂时限制了共享单车的投放。“制定投放机制、合理地进行投放很有必要。”欧璟说，近期将制定相关投放机制。如果企业不按照规定进行投放，将对运营企业建立“负面清单”，达到一定的次数后，将会限制该企业的投放。还对企业进行服务考核，评估服务质量，将他们纳入到企业诚信体系，如发现有违规行为，将扣除诚信积分等。

　　长沙市城管执法局相关负责人介绍，该局去年就启动了非机动车停车区的设置施划，截至目前，已完成停放区施划3000余处，还将陆续增加。“我们将建立全市互联网租赁自行车数字化监管平台，接入企业相关运营数据和职能部门的管理数据，实现数据共享。”该负责人说，目前监管平台只能实现问题搜集和信息反馈的功能，信息员发现违规停放的共享单车，及时反馈，然后再由运营企业进行处理。未来，将建立更智能化的监管平台，对车辆的投放规模、车辆的使用情况、重点区域的情况进行监测。“比如五一广场，交通繁忙，空地少，但人流量又大，投放多少车辆需要一个动态平衡。”该负责人表示，数字化监控平台还可将企业违法违规行为纳入信用体系，对企业经营能力和行为进行预测预警。