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新规将“打非”纳入政府绩效考核
“经过前一阶段的集中整治，非法营运情况有好转，但这是在高压态势下的成绩，现在处在‘爬坡过坳’的关键阶段，稍有松懈，非法营运情况肯定又会反弹。”长沙市委副书记张迎龙说。长沙市政协副主席、长沙市交通运输局局长刘明理也表示，目前城区黑车仍遍布各个区域，只是暂时“缩水”。
会上，特地下发了《长沙市政府办公厅关于深入开展打击非法营运专项治理工作的有关事项通知》，为力争实现“一年明显见效，三年基本根治”的目标，要求各区县（市）进一步建立健全打击非法营运工作机制，在区交通运输局加“长沙市交通行政执法局**分局”牌子，解决公共客运执法主体资格问题。
《通知》要求完善信息举报机制，设立打击非法营运信息“曝光台”，适时公布非法营运私家车、旅游车、道路班线车、套牌出租车等非法营运车辆及驾驶员相关信息，并公布投诉举报电话：84767737和84303488，欢迎市民举报从事非法营运的“黑车”和“黑站黑点”。同时，将打击非法营运专项治理工作纳入市政府对市直相关部门、具体责任单位和各区县（市）的年度绩效考核。
堵 联合多部门执法治理源头
会议要求，下一阶段长沙市仍将进一步深化打击非法营运专项治理工作。在“堵”方面，在抓好日常管理同时，对非法营运重点领域、区域和重点时段、地段仍将组织专项整治，采用联合执法行动，遏制非法营运势头。
同时，执法领域将进一步拓展。在源头治理方面，会议要求工商部门主动联合公安全面清理全市非法拼装、改装车辆窝点，主要是套牌、假牌出租车制售窝点，斩断套牌、假牌出租车供应链条。公安部门要开展套牌、假牌出租车及伪造、变造营运证件从事非法营运的专项整治，争取在年内基本清除城区套牌、假牌出租车。另一方面，要重拳整顿各站点喊客拉客行为，杜绝喊客拉客，切断“黑站黑点”客源。
疏 出租车运力投放将继续增加
在深入推进“打非”专项整治同时，会议要求交通主管部门要加强对城市出租车企业、公交企业的行业管理，督促按行业标准和规范来管理；优化、增开公交线路，按照出租车投放规划有计划增投放，科学调配出租车运力，在重要场所给予出租车必要的停靠、通行空间，解决市民出行难问题。
据了解，前一段集中整治阶段，长沙已新开公交线路2条，优化公交线路27条，在18条主干道开辟公交车专用道。为解决市民打车难的现状，长沙将逐步增加出租车运力投放，并有望取得省政府、省交通运输厅支持，新申报增加1000台出租车，并改革出租车司机用工模式，迅速缓解市民打车难，挤压非法营运空间。
[链接]多重措施防“打非”执法“了难”
9月9日，记者从长沙市交通行政执法局了解到，为确保执法公开公平公正，交通部门出台多重措施，防止非法营运车主找关系“了难”。
执法局相关负责人介绍，对非法营运行为，交通部门统一规范自由裁量权，出台了《行政处罚自由裁量权使用暂行规定（试行）》，统一窗口、统一处罚标准。在实施行政处罚的过程中，对确有特殊原因需要从轻、减轻处罚的，必须经局务会讨论、集体决定。同时，建立交通行政执法系统，查扣车辆数据通过技术手段现场传送局处罚教育科，由处罚教育科统一归集、办理后续处罚工作，杜绝现场“了难”现象发生；实施系统网上申报、审批，明确职级职权。
此外，执法局还出台了行政执法“十不准”，包括不准私放暂扣车辆、不准接受执法对象的请吃、请钓或其他活动、不准利用职务之便吃拿卡要等。在规范执法行为方面，要求各执法大队所有暂扣车辆法律文书资料原则上当天移交处罚教育科。对查扣车辆，启用市交通行政执法局统一印制的《长沙市交通行政执法局查扣车辆登记表》，停车登记表使用一式两联，由执法局与停车场各持一联，执法局将定期回收并核对，保证暂扣车辆信息真实完整，确保停车费支付无误。记者谢功梅
[数据]百天查扣非法营运车辆两千余台
据通报，5月15日至8月30日，长沙市共查扣非法营运车辆2471台，其中内五区共扣车1761台（芙蓉区481台、天心区206台、岳麓区157台、开福区587台、雨花区330台），长沙市交通行政执法局扣车710台、线路牌证147块。在查扣的非法营运车辆中，大部分为私家车。同时，交通联合公安部门共查扣套牌的士217台（交警支队查扣209台），破获涉非刑事案件1起，查处涉非行政案件5起，抓获涉非犯罪嫌疑人7人。在开展道路旅游客运市场专项整治中，查扣旅游车2台。
经过前一阶段的集中严管重罚，“黑车”密度有明显下降。交通部门在五一大道口腔医院门口选取的检查点显示，该检查点半小时内黑车通过量从整治前的27台下降到了7台。
来源：红网综合
作者：谢功梅
编辑：谢娟
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