编者按：开凿于秦始皇时期的灵渠，保证了秦军南征的粮食和物资供应，助力国家完成统一大业。时光流转，2200年之后，一条现代版“灵渠”——湘桂运河呼之欲出，它将成为湖南第二条水上出海通道，为湖南打造内陆地区改革开放高地带来新机遇。

灵渠位于广西兴安县，世界上最古老的人工运河之一，至今仍发挥着农田灌溉、排洪泄洪作用。2018年，灵渠入选世界灌溉工程遗产名录。（图片来源：广西壮族自治区人民政府门户网站）

红网时刻新闻记者 陈珏 长沙报道

1月14日上午，湖南省第十四届人民代表大会第一次会议在长沙开幕，省长毛伟明代表省人民政府作工作报告。工作报告提出要布局推动湘桂运河等省际重大通道项目，再一次将湘桂运河带入大众视野。

近年来，这个被屡次提及的“湘桂运河”究竟是一个怎样的项目？为何被频频写入国家级规划纲要之中呢？记者为您一一解读。

湘桂运河的前世今生

距离桂林东北方向50多公里的兴安县，是两条著名河流的发源地：一条是湖湘儿女的母亲河湘江，另一条是旖旎风光甲天下的漓江。湘江是长江的支流，向北奔涌；而漓江是珠江的支流，向南而流。

公元前218年，秦征岭南，负责军需的监御史禄修建了一条人工运河，历经四载寒暑，至公元前214年，运河成功开凿。这便是有着“世界古代水利建筑明珠”美誉的灵渠。

全长约37公里的灵渠，自兴安县城边向北、向西，贯通湘漓两江，接通长江、珠江两大水系。灵渠的开凿，使得船只可从长江进入湘江，再通过灵渠到达漓江、汇入珠江。作为我国沟通长江水系和珠江水系的第一条历史航运水道，灵渠通三江、贯五岭，在促进国家统一、民族融合和岭南地区经济社会发展等方面发挥过重要作用。

但是，随着经济社会发展，特别是湘桂铁路修通之后，铁路、公路运输兴起，而灵渠通航船舶小、通行能力低，其货运功能日渐萎缩。于是，现代版“灵渠”——湘桂运河呼之欲出。

湘桂运河示意图：西线示意古灵渠，东线示意湘桂运河线路方案之一。

我们根据一份时间表，来看看现代湘桂运河的“成长”路径：

——1958年3月，中共中央成都会议提出现代湘桂运河构想。

——1983年，湘桂两省专题编制《湘桂运河航道规划报告》。

——1986年，湖南省编制《湘江干流规划》，湘桂运河被纳入规划中。

——2007年，湖南省政府批准和发布《湘江干流航道发展规划》，明确提出结合水利水电梯级开发，把湘桂运河建成高等级航道。

——2013年，国务院批复的《长江流域综合规划》和《珠江流域综合规划》均提出研究湘桂运河的建设时机和标准。

——2020年5月，交通运输部印发《内河航运发展纲要》，明确提出打通南北向跨流域水运大通道，建设汉湘桂通道。

——2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“四纵四横两网”国家高等级航道新格局，其中，湘桂运河是“四纵”中汉湘桂通道的重要组成部分。

——2021年3月，交通运输部联合湖南省人民政府、广西壮族自治区人民政府印发《湘桂运河重点问题专项研究推进工作方案》，明确按“1+9”研究框架重点研究项目建设必要性、可实施性、开发方案和开发模式等四个方面重点问题。

——2022年1月，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，明确提出开展湘桂运河前期重点问题研究论证。

湘桂运河迎来了由战略构想转变为现实的难得机遇。

长沙港霞凝港区。（图片来源：湖南水运）

湘桂运河为何值得期待？

内河航运具有经济、绿色、安全、开放等显著优势，是多式联运、综合交通运输、现代化物流体系的重要组成部分，也是引领、支撑“线长、面广”流域经济的主要载体。

湖南水资源丰富，史载“舳舻蚁集，商贾云臻。连阁千里，炊烟万户”，就是对湖南水运鼎盛时期的生动描述。

随着经济社会发展，与其他运输方式相比，水运发展有较大差距。虽然目前湖南河流通航里程达到11968公里，居全国第三，但是湖南公、铁、水、空运输结构分别为88.4%、2.1%、9.5%、0.01%，公路货运占绝对主导地位。

岳阳市洞庭湖入长江口处，水面往来的船舶如梭。（图片来源：湖南省人民政府门户网站）

区域航运网络不连通，是制约湖南内河航运发展的一个重要因素。长久以来，湖南仅有一条水上出海通道，即经由湘江进入长江，再到长三角港口群出海。

如果能建设湘桂运河，开辟一条新的出海通道，不仅在航运上具有重要价值，还对湖南全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快建设内陆地区改革开放高地具有重要意义。

汉湘桂通道示意图。

我们先来了解一下规划建设的湘桂运河：北通长江，南接西江，其中运河段起于湖南永州萍岛，止于广西桂林平乐，全长约300公里，是连接湖南、广西的省界水运通道。

记者了解到，运河拟按内河二级航道标准建设，可通航2000吨级船舶。

湘桂运河建成之后，将连通汉江-长江-湘江-西江（珠江）及平陆运河，全面贯通汉湘桂通道，成为国家“6轴7廊8通道”综合立体交通网主骨架的重要通道之一和“四纵四横两网”国家高等级航道布局的纵向通道之一，也是湖南省“一江一湖四水”航道网的核心组成。

届时，相比从长江口岸出海，湘桂水运通道将大大降低湖南等中西部地区对欧、亚、非地区物流出海的成本。

建设湘桂运河的意义

湘桂运河与长江干线形成的国家水运网“十字中心”交汇于湖南，让湖南乃至中部地区有了一条通往粤港澳、东盟的捷径通道，将强化湖南与粤港澳大湾区、西部陆海新通道、北部湾经济区、东盟区域的交通联系，助推湖南全面融入新发展格局。

同时，湘桂运河作为长江与珠江两大水系通航的“纽带”，建成后不仅能打通中西部地区货物“北上长江，南下珠江”的双入海通道，而且极大方便长江经济带和珠江经济带的货物往来，有效缩短长江中上游地区货物至北部湾水运里程约1200公里，推动中长距离大宗货物运输“公转水”，真正实现“宜水则水、宜陆则陆”，提高水运量占比，成为落实国家“双碳”战略目标、降低物流成本的绿色经济通道。

湘桂运河的开发，可以实现航运、供水、生态、发电、灌溉等多重效益。此外，湘桂运河推荐线路途经112个革命老区县和5个少数民族自治县，将直接改善沿线地区交通运输条件，助力乡村振兴。

湘桂运河即将从规划走入现实。

关于这条运河，湘桂两地已经筹划多时，但是运河开发是一个复杂的综合性工程，工程跨越两省区、长江和珠江两大水系，面临民生、水资源综合调配、防洪、环境保护、工程代价等多方面制约，需要经过长期而详细的论证。

▲ 湘江永州至衡阳三级航道建设三期工程。

2021年，交通运输部与相关省份建立了运河专项研究部省联席会议制度，统筹推进湘桂运河联通工程前期研究，并组建了运河联通工程工作专班，专项推进相关工作。目前，交通运输部、湖南省和广西壮族自治区联合推进的9项研究工作已经全面完成，相关部门正积极推进，争取湘桂运河早日动工。

湖南也正通过不断优化区域内航道，为湘桂运河建设提供支撑。目前，湘江国家高等级航道衡阳以下已满足2000吨级航道标准，随着2022年12月18日湘江永州至衡阳三级航道建设三期工程的开工建设，1000吨级航道即将延伸至永州萍岛，为湘桂运河建设奠定坚实的基础。

中国有着悠久的江河文明，建设湘桂运河蕴藏着巨大的潜力，运河建成必将惠及两岸各地，打通发展的“任督二脉”，使之焕发出全新活力，成为内陆地区沟通世界的“黄金水道”。

一条出海新通道，一个交通新格局，呼之欲出！

湖南“出圈”，更要“出海”！