红网长沙2月10日讯（记者 谢娟 通讯员 张小刚）2月10日，湖南召开2015年全省水运工作会议，部署今年水运建设发展重点任务。在2014年水上安全创历史最好成绩、水运建设投资破历史记录的基础上，今年湖南水运将主动适应经济发展新常态，力争完成投资保底目标35亿元，重点抓好水上交通安全监管，全力推进湘江长沙综合枢纽、土谷塘航电枢纽工程等水运基础设施建设，进一步提升通航保障能力，科学谋划“十三五”规划蓝图，实现湖南水运科学安全发展。湖南省交通运输厅党组书记、厅长刘明欣出席会议并讲话。
　　
　　2014年湖南水运多项指标创新高 水上安全形势历史最好
　　
　　“去年湖南水上交通安全、水运建设投资、水运经济增长等全面开花，多项指标创下历史最好成绩。”会上，湖南省水运管理局党委书记、局长钱俊君回顾总结了2014年全省水运工作。
　　
　　2014年以来，湖南水路交通系统全面落实安全责任、严格责任追究，大力推进水上交通安全“四大三基”和“打非治违”专项行动，坚持问题导向，建立水上交通安全暗访督查制度，把普遍性的政策措施与各地水域实际情况相结合，有的放矢开展水上交通安全监管工作。
　　
　　得益于一系列安全监管举措的有效实施，在2013年水上安全形势全面好转的基础上，2014年全省水上交通事故件数、死亡人数、沉船数和直接经济损失等多项指标均有较大幅度下降；怀化、株洲、湘潭等10个市州实现了“零死亡”目标，创造了全省水上交通安全有史以来的最好成绩。湖南水上交通安全监管从“治标”转变为了“标本兼治”，水上交通安全形势由“阴云密布”转变为了“云开月朗”。
　　
　　2014年也同样是湖南水运建设投资破历史记录的一年。全年累计完成投资35.73亿元，为年计划的105%，同比增长8.1%，是“十一五”5年总和的106.3%，超历史水平，为全省稳增长作出了积极贡献。同时，水运经济增长显著，对社会经济发展的拉动效应明显增强。全年完成水路货运量2.57亿吨、水路货物周转量709.94亿吨公里，同比增长11.21%、28.51%；主要港口货物吞吐量2.53亿吨、集装箱吞吐量33.62万标箱，同比增长9.4%、14.6%，创历史新高。
　　
　　水运管理方面，湖南建立和完善了水上安全监督管理体系、船员管理质量管理体系、船舶法定检验质量管理体系、干线航道精细化管理体系等四个体系，全省水上安全监管和航道管理的规范化程度得到提升，管理基础工作进一步夯实。
　　
　　完成投资35亿 全面抓好安全监管、项目建设和信息化建设
　　
　　2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。“湖南水运将力争圆满完成‘十二五’目标，科学谋划‘十三五’蓝图，实现水运科学安全发展。”钱俊君表示。
　　
　　2015年，水上交通安全监管仍将是湖南水运工作的重中之重。钱俊君介绍，湖南水路交通系统将大力推行安全标准化管理，建立规范化的水上交通安全监管质量管理体系，开展平安交通示范创建，制定“平安船舶”、“平安港口”、“平安航区”、“平安渡口”考评标准，加快推动平安内河水上交通安全管理区部省共建，推进体制机制、基础设施和安全管理能力建设，实现水上交通安全“标本兼治”。
　　
　　水运基础设施建设方面，2015年，湖南水运将抢抓全省“一带一部”战略定位的重大机遇（注：“一带一部”即湖南地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部），力争全年完成投资保底目标35亿元，重点加快“两江”（湘江、沅水）、“两港”（岳阳港、长株潭港口群）建设；加快推进湘江长沙综合枢纽、土谷塘航电枢纽工程和湘江2000吨级航道二期工程等重大水运项目建设；加快推进湘江永州至衡阳1000吨级航道、沅水洪江至辰溪500吨级航道等重大项目前期工作，加快打造高等级航道骨干网络，加快由水资源大省向水运大省转变，实现水运强省。
　　
　　此外，要加快安全基础建设，抓紧实施渡口、渡船和锚地3个专项建设，确保年内完成520道渡口改造；投资4.4亿元，全面完成1920艘客渡船标准化改造。
　　
　　“今年的一大重点工作还包括做好‘十三五’水运发展规划编制工作。”钱俊君强调，全系统要按照对接长江经济带建设的要求，深入研究新常态下的发展规律，科学合理确定全省“十三五”水运发展重点和目标，确保“十三五”发展规划不仅要满足当前需求，还要为未来水运发展留足空间。
　　
　　“用人海战役，90%的隐患查不到；用信息化手段，90%以上的隐患逃不掉。”钱俊君强调，面对发展新常态，必须要有新手段。湖南水运建设发展必须强化科技应用，加快信息化建设，以信息化手段来弥补人员不足、力量不强的问题，加快由“全民型”人海战术向“全能型”电子战术转变，打造“智慧水运”。
　　
　　今年，湖南水运将加快港口航道视频监控、电子航道图、客渡船移动视频监控、船闸智能调度等应用系统的建设与推广，建立综合性的水上交通安全监管应用系统。尽快使用电子巡航、电子预警、电子设卡、电子盯防、电子跟踪、电子分析等信息化手段，探索“CCTV+AIS+VHF+联动执法”的新模式，将智能化手段延伸到现场执法最前线。
　　
　　突出抓好水上安全和航道保畅 打造畅安水运
　　
　　刘明欣对湖南水运2014年取得的工作成绩给予了充分肯定。他指出，去年全省水运工作呈现出了水上安全形势根本好转、水运建设超额完成、水运经济快速增长、水运管理逐步规范、水运发展保障取得实效等五大突出亮点。湖南省水运管理局绩效评估、党风廉政建设、社会综合治理三项工作均被湖南省交通运输厅厅评为优秀单位。
　　
　　“2014年我省水运发展的实践证明，全省水路交通系统干部职工讲政治、抓安全、谋发展，是一支敢吃苦、能战斗、有作为，值得点赞的队伍。”刘明欣说。
　　
　　2015年湖南水运建设发展目标已定，如何确保全面完成各项任务？
　　
　　针对做好今年水路交通工作，刘明欣强调，全省水路交通系统要突出抓好安全，进一步强化和落实金字塔形的责任体系，确保水上客渡运安全责任落实到每一个乡镇（村）、每一个渡口、每一条渡船、每一个船员。要进一步强化和落实安全监管措施，充分利用好渡口视频监控系统等信息化手段排查安全隐患，把隐患当成事故处理，实现安全生产由“管结果”向“查隐患”转变。
　　
　　“水上交通是安全生产一线部门，工作重心要放在一线。”刘明欣指出，要进一步加强现场监管，加大海事巡航的频次，将水域巡航与渡口巡查等常规执法履职情况纳入日常考核；组织联合巡航，加大对重点湖区、航道、库区、枢纽等重点水域和重点渡口、船舶的监控和巡航。要夯实水上交通安全基础，以工程措施解决薄弱环节，继续加快渡口改造、客渡船标准化、渡改桥等工程建设，切实保障群众出行安全。
　　
　　目前，湖南通航里程近1.2万公里，居全国第三位。“航道是否畅通是检验水运管理工作成效的一个重要标尺。”对此，刘明欣要求，要通过加快研究解决闸坝碍航问题、加强航道日常养护、深入推进文明样板航道创建等工作举措，全面推进航道精细化管理，保障全省航道畅通，进一步提高船舶过闸能力、通航效率，提升水上通行能力，切实发挥水运比较优势，服务全省经济社会发展。
　　
　　刘明欣还指出，全省水路交通系统要坚持不懈抓好党风廉政建设，守住廉洁底线。要健全全覆盖、全过程、全员参与的制度规范体系，使水上执法与行业管理始终处于公正、透明、有序的状态，让权力在阳光下运行。要加强廉政教育，经常性开展警示教育，引导全系统干部职工树立正确的人生观、价值观和利益观。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全作风建设长效机制。
　　
　　“要在水运系统形成风清气正的良好氛围，以好的行风和过硬的作风引领全省水运事业持续健康发展。”刘明欣说。