时刻新闻
(湖南省物价局机动车停放服务收费决策听证会12月10日举行。)
(湖南省物价局党组成员、总经济师罗懿主持听证会。)
(湖南省物价局住房旅游与服务价格处处长邓荣幸介绍《湖南省机动车停放服务收费管理办法》说明。)
红网专题：停车难，难在哪儿？
相关链接：湖南省物价局：关于机动车停放服务收费决策听证会的公告
红网长沙12月10日讯（记者 肖懿 通讯员 黄歆）今天上午，湖南省物价局举行机动车停放服务收费决策听证会，25名听证代表就《湖南省机动车停放服务收费管理办法》听证稿（以下简称听证稿）发表意见，并着重就医院、小区、车站机场等方面的收费标准阐述自己的观点。
25名听证代表包括消费者代表11名、经营者代表4名、专家学者代表2名、人大政协政府相关部门代表8名。听证会上，25名代表原则上赞成《湖南省机动车停放服务收费管理办法》出台，并就听证稿上的收费管理办法，畅所欲言，先后提出各自意见。
以下为部分听证代表的发言节选。
欧阳敏捷（湖南电台潇湘之声记者）：经过前期的摸底调查，小区地面收费在操作中应该规范化。比如，没有业主委员会的，小区非规划区所建停车位收入的70%属于业主共有，这部分费用谁收？没有业委会的小区这部分钱一般都归物业所有，是不是违反了相关规定？还有这部分钱收取之后，真正用于小区建设的又有多少？另外，具体怎么收，建议划分档次，同时要规范物业收费。
易永锋（湖南日月明律师事务所律师，芙蓉区第四届政协委员）：适用市场调节价的收费行为，政府相关部门要对其建立完善备案登记制度。听证稿上说，成立业委会的小区适用市场调节价，而未成立业委会的小区，适用政府指导价，我认为小区停车位收费适用什么价格标准，不能以是否成立业委会为执行前提。
刘润秋（湖南省三湘进出口公司退休人员）：殡仪馆停车收费应该排除在实行政府指导价之外。一般来说，殡仪馆都相对较远，一般情况下没有人跑到那里去停车，车位应该是很富余的。另外，殡仪馆是提供殡葬服务的地方，我认为应该免费停放。
刘宏志（长沙精英保险代理公司业务经理）：交通事故、故障、违法车辆指定停车场，对于这类停车服务，我认为属于行业垄断行为，消费者选择余地很少，“天价停车”的案例并不少见。交通事故的处理时间一般较长，我建议按天收费，同时应该设定最高标准，一天最多不能超过多少钱。
杨志华（省政府法制办社会立法处主任科员）：公立医院应该实行免费停车，承担起社会责任。
陈洪林（长沙火车站地区综合管理办公室主任）：车站码头收费矛盾突出，以长沙火车站为例，70年代规划的火车站，对于停车场的建设理念比较滞后，造成了现在停车难问题。而且有的车辆长期几天占用公共停车位，对于这类情况我觉得要收取高额的停车占用费。
尹仕民（邵东县史志办党组成员副主任兼公益律师）：小区地面停车收费要逐步推进，要看是否影响到小区车辆的正常进出或者停放。
童立里（省卫生厅规财处副处长）：医院收费实属无奈之举，大部分医院的停车数量超过停车位的数倍不止。以前湘雅附三是不收费的，就形成了附近居民都把车停在医院的现象，导致真正的就诊车辆和救护车辆没有位置停放，医院停车收费其实是在用价格的杠杆作用来调节停车秩序，收费并不是真正目的。
甘勇（湖南金鹰之声广播电台新闻部副主任）：机场的收费标准是否采取廉价方式？说一个现状，来机场接客的市民，因为飞机时常晚点的原因，市民把握不准旅客的下机时间，有时为了节省停车费，大量的车子停在高速公路收费的出口处，很容易造成交通事故。还有，机票里面含有了机场建设费，停车场属于机场建设的一部分，是不是考虑机场停车收费免费或者下调。
陈东（湖南省委党校教师）：我建议，我们所列举的收费标准，不应该参照北京、上海、广州等地的标准，应该要结合长沙实际，参照周边和相类似的城市来定价。
祝海军（长沙市岳麓区桐梓坡个体经营者）：对于小区停车分白天和夜间两个标准，那么就应该对白天和夜间的时间点进行划分，避免麻烦。
胡晖（湘雅附二医院保卫办副主任）：我觉得在医院免费停车一小时时间过长，我们做过统计调查，1小时免费停车，并没有带来制定规定所希望的理想结果，反而造成了医院车位的周转慢，流动利用率不高的现象。我认为延长免费停车时间不合理，医院车位有限，收费作为调控手段，我认为半小时免费比较合理。
阮曼玲（省消费者委员会副秘书长）：来政府部门办事的车辆，不应收费。同时要扩大完善价格投诉的渠道，物价、工商、消协可以联动起来。对于未履行职责的停车场，造成车主损失的，应该增加赔偿额度。
湖南省物价局党组成员、总经济师罗懿表示，25位听证代表的意见很具体很全面，湖南省物价局将认真对待、梳理、研究，采纳合理意见，同时也会对有分歧的地方进行释疑解答。听证代表的意见，湖南省物价局会在一个月之内在价格在线网站上答复。
省物价局住房旅游与服务价格处处长邓荣幸介绍，按照价格法和经省政府审定国家价格主管部门批准的湖南省定价目录规定，机动车停放收费属于政府定价项目。但停车收费未列入价格听证目录，考虑停车收费曰益涉及民生，社会各方关注，省物价局决定召开价格决策听证会，广泛听取意见，公开科学决策。为此，省物价局经起草讨论稿、修订稿，去函征求公安交警、住建、交通、卫生等相关部门意见，部署分别对公立医院、住宅小区、火车站广场公共停车场、路内临时停车泊位现行停车收费进行调研，于10月30日形成征求意见稿发明电向全省物价系统及省直相关部门再次公开征求意见，并于11月8日通过《价格在线》网发布召开价格决策听证会公告。此举引起了省内外媒体和社会的热切关注。许多热心人士通过网络留言、电子邮件、电话、来信来访提出宝贵意见。
据不完全统计，最近就停车收费管理办法征求意见，红网、《价格在线》收到电子邮件62件、电话527次、来信来访30多仵，归纳意见共130多条。
[NextPage]
(听证代表欧阳敏捷就听证稿提出意见。)
(听证代表杨志华就听证稿提出意见。)
(听证代表李小军就听证稿提出意见。)
听证稿部分说明：
一、为什么要修改现行办法？
现行办法是在停车服务规范也就是停车场管理办法出台前制定的，虽然对服务及收费规范起到阶段性的积极作用，但也暴露了一些影响可持续发展、妨碍资源节约、环境友好两型社会建设的问题。为此，必须结合湖南省停车场管理办法的出台，进行必要的修改。
1、促进停车场建设，缓解停车难。截至目前，长沙市机动车保有量有150万辆以上，内五区停车位约40万个，按照国家现代城市管理经验，城市车位与车辆比1：1.2计算，车位应达125万个，缺口数量惊人。当务之急必须加快停车位建设步伐。因此，停车收费成为必然。
2、调节停车秩序，缓解停车乱特别是住宅小区停车乱。众所周知，当前停车位总的紧缺，但地下闲置与地面拥挤不堪并存，主要是因为地面收费标准大大低于地下。
3、引导用车消费，促进城市公交出行，推进两型社会建设。过去很长一段时期，由于车少空地多，停车低收费甚至免费，现在车多车位日益紧缺，发达城市车位使用权拍卖达30万元以上，车牌拍卖达8万元，停车费与油费之比已高达2：1以上。
二、未成立业主委员会的住宅小区地面停车为什么从2006年的每月100元提高为300元？
根据住建部、公安部、国家发改委《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》(建城(2010)74号）第7条规定“停车价格采取路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内的定价原则”。二是地下停车位的成本决定。根据住宅小区动车停放服务收费根据成本核算，地下车位建设成模每车位7-9万元，维护秩序、卫生、照明、消防、排污、场地维修等运行维护费用每月90-100元，按成本计，每月至少需要300元才能维持正常运转。鉴于地面停车服务成本低于地下（秩序维护、场地卫生、场地维修、车位划线、标示标牌更新约60元），为防止物业牟取暴利，加大对绿地的破坏，我们参照外省做法，占用绿地和公共道路建设停车位，明确业主共有权益（即场地占用费）不低于70%，让无车居民从中得到一定经济补偿。当然，顾及地面停车费上调幅度，此次听证稿暂未达到地面高于地下的要求。而且，还明确当地价格主管部门可结合单个小区区位情况、停车位紧缺程度并广泛征求业主和物业企业意见，分步调整地面车位收费标准。
三、机关事业单位及公益、公用企事业单位停车收费政策依据。
按照《湖南省停车场管理办法》规定，这些单位停车场属于专用停车场，应当优先满足本单位、本居住业主的停车需求。向社会开放的，可以依法收取停车费。同对这些单位停车场又具有社会公益性质，应最大限度满足与办理业务有关车辆停车需求，为尽可能多的群众办理业务提供方便。为兼顾上述两方面的停车需求，对该类停车场收费制定确实比较复杂。本次听证稿首先基于宏观上停车位紧缺的现实，认为有必要发挥市场对紧缺车位这个稀缺资源配置的决定性作用，出台促进停车场建设的收费政策；其次是为确保满足尽可能多群众的停车需求，促进社会公平正义。前段征求意见过程中，相当一部分反映公立医院免费停车1小时太短，要求增加到2-5小时。对此，我们的考虑是：部分公立医院，停车位特别紧张，门诊、急诊、住院病人多，每天急救车辆、搭车就诊车辆、短时招呼探视病人车辆超出停车位周转极限，停车收费必须兼顾公平与效率，既要鼓励医院职工车辆院外停放，又要鼓励加快车位周转，重点保障急救车辆、搭车就诊车辆、短时招呼探视病人车辆、开车取诊查结果车辆通行。如果允许对开车就诊车辆长时间停放，那么将因个别人的权益影响多数人、甚至更需要进医院急救病人的权益。所以价格杠杆不仅要考虑已经进医院停车车主权益，也要考虑尚在等待进医院更多车辆甚至是急救车辆的停车需求。
来源：红网综合
编辑：谢娟
本文为交通频道原创文章，转载请附上原文出处链接和本声明。