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高铁外交:整合东盟“敲门砖”?

来源:人民网 作者:黄烨 编辑:盛学运 2013-10-14 09:53:57
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    相关链接:李克强参观中国高铁展 向英拉“推介”中国高铁

  原标题:高铁外交:整合东盟“敲门砖”?
  
  10月13日,中国国务院总理李克强结束了对泰国的正式访问,离开泰国北部城市清迈,前往越南首都河内。泰国总理英拉率副总理兼外交部长素拉蓬、副总理兼商务部长尼瓦探隆、清迈府府尹威千等政府高级官员专程到机场为李克强送行。
  
  短暂的泰国之行,展现了李克强的魅力和中国的实力——李克强不仅以“中泰一家亲”定位中国和泰国两个国家的关系,更以“高铁外交”为中泰两国拉拢“生意”。
  
  对此,有分析认为,“小小的乒乓球”、“憨憨的大熊猫”都曾作为中国的外交手段,“如今,透过积极参与国外建设高铁,‘高铁外交’正演变为新一波外交攻势”。
  
  在中国现代国际关系研究院副研究员田文林看来,此次在高铁领域与泰国合作,包括之前与土耳其防空系统出口的合作,看到了中国经济在某些领域正在“换代升级”这一可喜的变化。
  
  “就本次中泰两国间以高铁换农产品的合作看,中国实际上展现了与以往不一样的进步,也印证了中国经济转型取得的小小成果。”田文林告诉《国际金融报》记者。
  
  以高铁换农产品
  
  中国和泰国的高铁并非“无中生有”。去年7月,泰国前总理、为泰党高级顾问颂猜就曾在广东对媒体表示,“泰国准备引进中国的高铁技术。”此后,泰国通讯社又报道称,“中国已同意投资泰国的首个高速铁路项目,并为修建连接泰国、老挝及中国的铁路系统提供资金。”
  
  这些都为双方目前良好的高铁外交气氛做了铺垫。据新华社报道,李克强在曼谷泰国总理府同英拉举行会谈。李克强表示,中方愿同泰方继续落实好中泰《战略性合作共同行动计划》和《可持续发展合作谅解备忘录》。
  
  新华社称,中泰将发挥好两国经贸联委会机制作用,加强经贸、投资、农产品贸易和加工、电力等领域合作。同时,加强铁路基础设施建设合作,中方愿积极参与曼谷至廊开段等路段的高铁建设。在金融合作领域,鼓励两国企业更多使用人民币进行双边贸易结算,探讨扩大本币互换规模。中方愿积极考虑在泰设立人民币清算银行等。
  
  这其中,高铁建设被媒体认为是本次中泰会晤的最大亮点。事实上,一个细节是,李克强10月12日上午与英拉共同参观了中国高铁展。据报道,李克强当时对英拉介绍,“中国高铁技术先进,安全可靠,成本具有竞争优势,希望中泰加强铁路合作。”与此同时,李克强告诉泰国议员,中泰承诺在2015年底之前将把双边贸易增加至1000亿美元,且今后五年,中国将从泰国进口100万吨大米,同时进口更多的橡胶,还有其他特色农产品。
  
  对此,英拉对媒体回应称:“中国表示有兴趣帮助我们发展高铁。这一点,泰国原则上愿意在政府层面上与他们展开合作,并请求用农产品来支付部分开销。”
  
  事实上,本次中泰两国发布的《中泰关系发展远景规划》也确认,中方有意参与廊开至帕栖高速铁路系统项目建设,以泰国农产品抵偿部分项目费用。
  
  合作水到渠成
  
  “中国高铁具有一定的优势。”在南京大学商学院教授宋颂兴看来,双方的合作属于“顺理成章”,“一方面,中国和泰国的关系本就很稳定,有良好的氛围,这让高铁的建设避免了最大的阻力;另一方面,相对于日本新干线、德国和法国的欧洲高铁技术,中国成本确实比较低。”
  
  “中国高铁技术是从欧洲引进,在吸收、消化基础上成长起来的,且结合了中国自己的创新。更重要的是,中国高铁运营里程数差不多是其他所有国家里程数的总和,运营发展规模、积累的经验不是别的国家能超越的。”中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕告诉《国际金融报》记者,“另外,在寒冷条件下的高铁建设,中国也有经验。”
  
  “因此,以高铁促外交,这一步走得很好。”王梦恕称。
  
  中国价值指数首席研究员崔新生对《国际金融报》记者说,双方的政治因素决定了未来合作水到渠成。泰国不能完全自己负担高铁投资,中国短期又不会想着收回成本,这相比于日本、欧洲来说,是先天的优势。在收益明显“中国不划算”的情况下,未来泰国方面可能通过其他政治或经济条件补偿中国。
  
  不过,华东师范大学教授徐长乐担心,中国高铁在国际声誉上不被人看好,在运行及管理服务上的负面影响尚未消除。这可能会让一些国家产生不信任感。而能否成功获得泰国方面的青睐,仍要看最终的招标结果。
  
  双方或将共赢
  
  在田文林看来,不管是从政治角度,还是经济角度,中国一旦中标泰国的高铁项目,都将让双方实现双赢。“一方面,从战略层面看,通过与泰国的高铁外交,可在东南亚范围内,起到一定的示范作用;另一方面,泰国的经济将因高铁而得到快速发展。”他认为。
  
  还有观点称,中国高铁出口到泰国,将打开中国在东南亚互联互通大潮中的市场机遇。这对中国高铁国际化是个里程碑,而高铁输出还将带来相关基础设施、劳务等合同。同时,东南亚的互联互通,本身对中国获取资源及货物出口、巩固与东南亚国家经济联系,更具有战略意义。
  
  王梦恕期望,一旦中国高铁能在泰国取得成功,将大大增加中国高铁出口的影响力。此前,中国企业承担了50多个国家和地区的铁路建设项目,铁路装备也获得了一些国家的认可。但挫折也不小,比如,中铁建此前在沙特巨亏40余亿元,前阶段,中国也退出了对巴西高铁项目的竞标。
  
  “能在国外取得成功,也将刺激国内高铁相关产业的发展。”王梦恕分析,从这个角度看,实际上也是在为中国经济助力。
  
  泛亚铁路猜想
  
  在中国推行高铁外交的同时,外界重新燃起了对泛亚铁路的期待。
  
  据公开资料,按照规划,泛亚铁路穿越中国、缅甸、老挝、越南、新加坡等国,分东、中、西三线,累计全长14110公里。
  
  王梦恕对《国际金融报》确认,国内现在已在修建与缅甸联通的高铁了,另外,中国与越南、老挝、柬埔寨、新加坡在铁路修建的相关事项和沟通上也都在进行。
  
  “以中国在东盟的表现看,东南亚未来将作为中国的海外市场。同时,不管是政治层面还是经济层面,国家都比较重视。”徐长乐认为,中国不应放弃与东南亚国家建设泛亚铁路的计划,“未来中泰高铁衔接,云南、贵州、广西等与东南亚紧密联系的省份开放度将更高,中国经济也将有更大的发展空间”。
  
  “同时,中国与老挝、柬埔寨、缅甸等国的人际交流也将加强。”徐长乐说,反过来,这又将促进中国和东盟的全面往来。
  
  不过,崔新生提醒,中国在东南亚国家步子“一旦迈得太大”,将会在国际政治上遇到“重返亚太”的美国和与中国关系一直很僵的日本的阻挠。从国家利益的角度衡量,中国要全面抉择各方面的经济和政治关系。

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