红网记者 刘玉先 长沙报道
　　
　　谈及去年发生在湘潭的“钓鱼执法”事件，湖南省交通运输厅政策法规处调研员余公明一下打开了话匣子。
　　
　　因为去年上半年，在省交通运输厅成倍增加的行政复议案件中，就有80%的案件涉及湘潭市交通运输部门在打击和处理“黑的士”是否为“钓鱼执法”上，职能部门是否存在“钓鱼执法”一时也成为舆论关注的焦点。
　　
　　余公明作为省交通运输厅行政复议案件的承办人和这类有争议的行政执法上访对象的接访者，工作压力可想而知。但他顶住各方压力、听取上访者和行政复议申请人的意见、深入调查案件的真实情况、走访“黑的士”的原始举报人和处理这些案件的直接经办人，最终成功化解了这一棘手的问题。
　　
　　余公明也因此获得2012年度湖南最具影响力法治人物的提名。
　　
　　成功处理湘潭“钓鱼执法”事件
　　
　　去年3月份，在长沙工作的林义兵开着朋友新买的一辆丰田小车去湘潭接人。行驶至长沙芙蓉南路浦沅附近时，一个20多岁、体型微胖的男子招手拦住了他的车。
　　
　　男子表示，自己朋友出了车祸，住在湘潭市六医院，要急着去看看。到湘潭后，林义兵不仅没收到油钱，反而因涉嫌非法营运，被扣车并罚款2.8万元。当然郁闷的不止林义兵一个人，一段时间内，长沙等外地多名车主纷纷向媒体投诉类似遭遇。他们怀疑，这是“乘客”和执法人员共同设下的陷阱，是“钓鱼执法”。
　　
　　之后，湘潭市交通行政执法监督局对林义兵等20余名从事非法营运的车主开出了2.8万元的处罚决定书。由于不服这一行政处罚，多位车主及其家属群体上访省委、省政府和省交通运输厅及湘潭市委、政府、市交通运输局，一时间职能部门是否存在“钓鱼执法”，也成为舆论关注的焦点。
　　
　　余公明在找到正确依据的基础上，顶住来自各方面的压力、认真听取上访者和行政复议申请人的意见、深入基层调查案件的真实情况、走访“黑的士”的原始举报人和处理这些案件的直接经办人，调阅原始办案文书，掌握了整个案件的真实情况，确认上访者和行政复议申请人提供的几起行政处罚案件，“钓鱼执法”现象不成立。
　　
　　依据法律法规的规定，他认真答复上访者、向行政复议机关的领导提出维持湘潭市交通运输局具体行政行为行政复议决定的建议（行政复议机关已采纳并实施）、成功主持涉及交通行政处罚自由裁量权的行政调解，使数起行政争议极大、影响力极广的群体上访和行政复议案件得到圆满解决，各方当事人十分满意，社会各界对此评价很高。
　　
　　从事交通法制工作20年
　　
　　自1993年起，20年来余公明一直在湖南省交通运输厅法制机构工作，全部参与过现行的交通运输地方性法规和省政府规章的起草、调研、指导与实施工作，这一情况在湖南省交通运输系统中也十分罕见。
　　
　　过去的2012年也是湖南省交通行政纠纷和行政争议最多的一年，在这一年里厅机关发生了数十起群体上访事件。其中，有的群体上访者情绪十分激动，根本不听劝阻，上访者将大型客车堵在省交通运输厅所有出入大门、他们用自己的身体堵住办公楼所有出入通道不让职工正常出入、院内挂满了申诉内容斗大字的横幅、且通宵达旦。
　　
　　处于交通行政执法检查和监督岗位的余公明，在这一年里，许多交通行政纠纷和行政争议都经他通过行政调解和行政复议的渠道很好的解决。在接待一位多年越级上访、情绪容易激动、“人见人躲”的上访者时，他动之以情、晓之以理，近百次的热心接待这位上访者，耐心解答上访者提出的各类问题，甚至自掏腰包为上访者提供“免费工作餐”，让其坐“顺风车”回家。
　　
　　余公明的诚意感动了上访者，这位上访者的上访频率逐渐减少，上访者的情绪逐渐平静，上访的问题也初步得到解决。