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目前，邵阳地区收费站冲关车辆由日最高峰697台下降至最低的0台，下降率达100%。湖南高速邵阳管理处已完成年收费任务的82%，周边路段收费增幅也非常明显。为何偷逃通行费现象如此严重的邵阳会在短时间内面貌一新？邵阳市委市政府、邵阳管理处究竟采取了哪些措施成功破解了打击高速公路冲关逃费这一难题？近日，记者对此进行走访，深入探寻专项整治行动背后的“邵阳经验”。
【乱象回顾】
冲关逃费猖獗 境内高速收费站成“重灾区”
“大货车如火车一般，一辆紧接着一辆加速冲关。收费员只要走出收费站，就会遭遇暴力。”这是2012年12月19日发生在潭邵高速邵东收费站的一幕。而在当时的邵阳境内，邵东收费站仅仅只是高速公路冲关逃费乱象的一个代表，邵阳东、邵阳南、廉桥、周旺铺等收费站也有不同程度的类似情况。
“自2012年4月取消对高速公路偷逃通行费处以5—10倍的行政处罚后，邵阳境内高速车辆偷逃通行费现象愈演愈烈，冲关逃费行为更是猖獗，呈现集团化、组织化、暴力化的趋势。”忆及彼时的严峻形势，邵阳管理处处长王光辉颇为感慨，他向记者摆出一组数据：2012年6月至今年4月，廉桥、邵东、邵阳东、邵阳南、周旺铺5个收费站仅冲关逃费车辆就高达123872台次，流失通行费近1.9亿元。
“尤其是邵东、邵阳东等收费站甚至出现了打砸收费设施、殴打收费员等恶劣行为，严重扰乱了正常的收费秩序。”王光辉介绍。
那么，为何偷逃通行费的现象会始终屡禁不止？王光辉坦言，违法成本低、巨额的利益诱惑是导致不法分子铤而走险的关键原因。“加之当地村民有组织有计划地参与，形成了利益链和产业链，而且冲关车辆查处难度大，打击处理难、取证难，这些原因也都导致了冲关逃费现象愈发严重。”
【高度重视】
多部门联合出击 “重灾区”实现“零冲关”
如此恶劣的收费环境受到了邵阳市委、市政府的高度重视。2013年3月26日，邵阳市委副书记、市长龚文密专门做出批示，要求迅速组织开展收费环境专项整治，严厉打击冲关逃费行为。
2013年4月3日，邵阳市政府召开全市高速公路收费环境整治联席会议，成立了由邵阳市副市长、市公安局局长李晓葵任组长的整治领导小组，并制定收费环境整治工作方案。在邵阳市政府的领导下，邵阳管理处联合公安、法院、检察、交通、高速警察等多个单位重拳出击，提出了“打击冲关逃费行为在两个月内初见成效，冲关逃费现象三个月内基本消除”的工作目标。
为了强化打击工作，整治领导小组在冲关逃费现象突出的邵阳东、邵东收费站两个“重灾区”成立专案组，并协调各地警力，服务专案侦办。对于查获的涉案人员和车辆均实行“三个一律”（冲关逃费涉案人员一律刑拘、冲关逃费车辆一律查扣、冲关逃费涉案司机驾照一律吊销）原则，坚决处罚到位，有效地震慑了违法犯罪。此外，邵阳还实行地方交警与高速交警联合执法，通过加强日常巡查力度，严查高速公路超载、超限等违法行为，有效地压减了集体冲关现象的发生。
一系列的有力举措净化了邵阳境内高速公路的征费环境，专项整治行动的成效也随之显现：整治期间，共查扣冲关车辆177台，抓获违法犯罪人员214人。截至8月31日，5个收费站冲关车辆日最高峰697台下降到最低的0台，下降率达100%。目前，邵阳管理处已完成年收费任务的82%，预计今年超收额在8000万元以上，周边路段收费增幅也非常明显。
“我们提前一个月实现了行动之初定下的目标，特别是原来的‘重灾区’邵阳东、邵东收费站已实现了连续68日、连续17日货车‘零冲关’的好成绩。”王光辉告诉记者。
【邵阳经验】
依靠地方政府 打多方协作、多管齐下的“组合拳”
邵阳境内高速究竟是如何在短时间内有效遏制住冲关逃费这股歪风？王光辉告诉记者，其实这都归功于打出了一套“多部门协作、多管齐下”的“组合拳”。“高速公路收费环境整治要想做到标本兼治，就必须紧紧依靠地方政府，与相关部门形成联动，并且真抓实干到底，一定要有‘不见成效不收兵’的决心。”
王光辉介绍，在整治行动开展之前，邵阳管理处便对辖区内收费站进行了多次综合调研，根据冲关逃费车辆的主要时间、地点、类型、手段等情况进行摸排。同时，制定了“先打击冲关货车，再整治逃费小车”的“四步法”，分阶段分步骤开展整治行动。
除了强化整治行动的打击力度，邵阳管理处还积极营造整治氛围，广泛张贴整治通告，并在收费广场和醒目位置悬挂宣传标语，利用收费广场广播循环播报整治通告。并借助媒体宣传有关交通监管和征费法规，加大宣传力度进一步教育、警示广大驾驶人。
整治期间，邵阳管理处从加强稽查队伍建设入手，严格落实当班人员手机等通讯工具一律交监控室。并与每位干部员工签订廉洁承诺书，加强监督与引导。此外，邵阳管理处还投入了50余万元对收费站口监控设备进行了新建、改造，提高了监控装置视频像素，为打击取证工作创造了有利条件。在冲关严重的重点站口，还安装了减速坡式破胎装置、设置加重横杆等道口拦截设施，提高对恶意冲关车辆的拦截能力。
如何确保此次整治行动过后不出现违法现象反弹？王光辉表示，关键在于构建联合整治的长效机制。“当前偷逃费形势已逐步由明转暗，下一阶段倒卡、换卡等逃费方式将成为打击的重点。邵阳管理处也将继续依靠地方政府及相关部门，把打击偷逃通行费转为常态，并将高速公路收费环境和服务区专项整治‘二合一’，实现辖区内高速公路运营管理环境的统一、平衡和有序。”
【记者采访手记】
提及湖南高速公路收费环境的严峻形势，不禁让人想起一个令人扼腕心痛的画面：2012年9月，年仅24岁的高速交警李晓峰在沪昆高速潭邵段双峰收费站执勤时，被一辆违法超载欲冲关逃费的货车撞倒碾压，当场壮烈牺牲。
与之相伴的，还有另一组让人触目惊心的数据：2011年以来，因不法分子拒逃缴通行费，高速公路2147名员工遭到故意伤害；2012年，因高速公路收费环境问题导致通行费大量流失的金额高达4.92亿元。毫无疑问，不法分子偷逃高速通行费的行为已严重危害收费员的生命安全、造成国有资产的巨大流失。
但，值得庆幸的是，在这场正义与邪恶的较量之中，始终有一群人冒着生命危险在和不法分子作斗争。也正是因为他们的努力，湖南高速公路运营管理环境正被一点点改善，回归原本的宁静有序。
在采访过程中，记者了解到这样两个故事：今年5月，有社会人员直接闯入邵阳管理处相关负责人的宿舍进行挑衅，幸好恶行得到及时阻止；在邵阳管理处的工作人员日常外出时，经常遇到一些当地社会车辆的“贴身跟踪”。但是，面对生命的威胁，这些无所畏惧的收费工作人员并未退缩，他们如战士一般，选择坚守在高速公路一线，保护国家财产和一方平安。
我们相信，终归邪不压正，因为这群战士的智慧和勇敢，在不久的将来，全省高速公路收费站必定呈现出一派文明、和谐、畅通的局面。与此同时，我们也期待，相关部门能够尽早出台更加完善的法律制度，让这群默默奉献的工作者的生命安全得到更好的保护。