“工聚匠心・强国有我”交通建设行业农民工素质和技能提升工作推进活动现场。

红网时刻新闻记者 任洁 摄影 杨海朋 长沙报道

近日，长沙迎来了一批特殊的客人。

2026年11月3日，“工聚匠心・强国有我”交通建设行业农民工素质和技能提升工作推进活动在湖南召开。来自全国各省市的交通运输主管部门、工会组织和重点项目建设单位的代表，实地走访了长城航道、茶江高速两个观摩点。

从“一会三卡”到“1+1+1+N”数智化培训体系，从送考上门的服务模式到证薪挂钩的激励机制——湖南用一年多时间探索出的这套组合拳，正在从“地方实践”走向“全国视野”。

一个节点：全国现场会为何选在湖南

会议选址湖南，并非偶然。

2025年7月，湖南在全国交通运输系统率先启动农民工素质和技能提升行动。一年来，依托“一会三卡”前期积累的数字化基础，湖南创新构建了“1+1+1+N”数智化培训管理体系，形成了“培训在工地、考核在工地、拿证在工地”的服务闭环，探索出一条可复制、可推广的农民工技能提升路径。

“湖南的探索起步早、思路清、措施实，为全国提供了有益借鉴。”一位参会代表在现场观摩后表示。

数据显示，截至目前，全省累计完成农民工技能培训19421人次，476人取得国家认可的职业技能等级证书，持证人员月薪普遍增收200-300元左右。全省高速公路、重点水运项目工程质量优良率稳定在97%以上。

这些数字，成为湖南经验极具说服力的证明。

一条链条：从“一会三卡”到行业标准

湖南经验的辐射效应，并非一蹴而就。

2021年，省交通质安局在全国率先推行“一会三卡”制度，把安全管理触角延伸到施工最末梢的班组。这套制度很快引起行业关注，多个省份前来调研学习。

2025年，在“一会三卡”基础上迭代升级的“1+1+1+N”体系，进一步丰富了湖南在农民工管理领域的话语权。当年，湖南受邀在全国交通建设行业相关会议上作经验交流，引发广泛反响。

2026年，湖南经验进入加速输出阶段。会议现场，中咨集团生态技术研究所总经理、研究员、全总智库专家、提升站技术规程主要起草人田煜发布团体标准《建筑业农民工素质和技能提升站技术规程》；湖南省市场监督管理局总工程师李春华发布地方标准《公路水运项目农民工素质和技能提升数字化培训规范》

“标准的出台，意味着我们的做法不再是‘摸着石头过河’，而是有了制度化的框架。”省交通运输工会主任李曙光表示，“兄弟省份可以直接参照这个标准来建站、配课、考核，大大降低了复制推广的门槛。”

从一项制度创新，到一套系统方案，再到一部地方标准——湖南经验的辐射链条越来越清晰。

一种溢出：从省内试点到跨省借鉴

全国现场会的召开，加速了湖南经验的跨省传播。事实上，早在全国现场会之前，已有多个省份派员赴湘“取经”。2026年上半年，先后有广东、四川、河南等地的交通部门和工会组织组团来湖南考察。茶江高速项目的数智化培训管理系统、株耒扩容项目的实训基地建设方案，成为被问询最多的两个“爆款”。

“每次接待考察，我们都会把整套资料打包发给他们，包括平台的操作手册、课程的目录清单、站点的建设标准。”茶江高速项目相关负责人说，“我们希望这些经验能够走出去，让更多的农民工受益。”

一种共识：技能投资是最划算的投资

影响力升级的背后，是一种理念的深层转变。

长期以来，农民工培训被视为“成本项”——投入人力、物力、时间，短期内看不到直接回报。一些项目负责人坦言，过去对培训的态度是“上面推一推，下面动一动”，缺乏内生动力。

但湖南的实践正在改变这种认知。

“培训不是成本，是投资。”李曙光算了一笔账：一个项目投入几十万元建提升站、配课程、搞鉴定，换来的是隐患率下降72%、优良率稳定在97%以上、事故起数持续下降。“哪个环节省下来的钱，都比这笔投入多得多。”

更重要的是，技能投资带来了“人”的变化。一批原本只会“凭经验干活”的农民工，开始“懂原理作业”；一批原本只有“普工”身份的劳动者，拿到了职业技能等级证书，走上了带班岗位甚至管理岗位。

“一个农民工技能提升了，他负责的那段梁、那道缝、那个接头，质量就有了保障。成千上万个农民工技能提升了，整个工程的质量就有了保障。”一位项目负责人说。

这种共识，正在从湖南向全国扩散。

一种期待：让更多“曹建午”被看见

长城航道项目钢筋工班组长曹建午，是湖南农民工素质技能提升行动中涌现出的典型人物之一。

他干了十几年钢筋工，手艺过硬，但一直没有职业技能等级证书。提升站建起来后，他是第一批报名的学员。白天上工，晚上刷课，三个月后通过了中级工鉴定。

拿到证书那天，他把证书揣在贴身的口袋里，逢人就掏出来看一看。“以前人家问我干啥的，我说‘打灰的’。现在我可以说，我是有证的钢筋工。”

曹建午的故事，在湖南交通建设工地上并不是孤例。茶江高速的电焊工、株耒扩容的模板工、长城航道的起重工——越来越多的一线农民工，正在从“凭力气吃饭”走向“凭证书涨薪”。

影响力的终极检验

影响力的升级，最终要回到一个根本问题上：这套模式能否持续运转、能否广泛复制、能否真正改变农民工的命运？

从目前的进展来看，答案是积极的。

湖南正在推进的地方标准，将为全国复制推广提供制度依据；全国现场会的召开，将加速经验跨省传播；越来越多的省份开始试点移植，将倒逼湖南模式不断迭代完善。

但挑战同样存在。全省累计取证人数476人，相较于约30万人的农民工总量，仍有巨大提升空间。部分小型项目受限于条件，尚不具备独立建站能力。部分年龄偏大的工人对数字化培训方式接受度不高。

“影响力不是喊出来的，是一步一步做出来的。”李曙光说，“我们现在的目标，不是追求多大的名声，而是让每一个在湖南交通工地上流汗的农民工，都能有尊严地学到技术、拿到证书、挣到薪水。”