“工聚匠心・强国有我”交通建设行业农民工素质和技能提升工作推进活动现场。

红网时刻新闻记者 任洁 摄影 杨海朋 长沙报道

11月3日，在“工聚匠心・强国有我”交通建设行业农民工素质和技能提升工作推进活动上，一个细节引起了与会代表的浓厚兴趣：在长城航道项目观摩点，一间临时改建的房间里摆开了职业技能等级认定的考场，工人们下班后直接走进考场，完成了从报名到拿证的全部流程。

这一幕，被多位参会代表称为“最接地气的创新”。它的背后，是湖南交通建设领域农民工服务模式的一次深刻升级。

直面痛点

过去很长一段时间，农民工技能培训面临一个尴尬的局面：培训归培训，取证归取证，中间隔着一道看不见的墙。

培训在工地搞，但鉴定要去市里指定的考点。工人要么请假往返两三天，要么干脆放弃考证。即便参加了培训，因为鉴定环节脱节，培训成果无法及时转化为职业资格认证，也就无法转化为薪酬提升。

“我们做过摸底，很多工友不是不想学、不想考，是没时间、没渠道、不方便。”一位项目负责人坦言，“有的工友干了大半辈子钢筋活，手艺没问题，但因为没有证书，始终只能拿普工的工资。”

与此同时，施工单位也面临两难：项目需要高技能人才保证工程质量，但传统的招工模式难以精准匹配持证人员；企业愿意为技能付薪，但缺乏权威、便捷的认证渠道。

2025年7月，湖南省总工会、省交通运输厅、省人社厅联合启动农民工素质和技能提升行动，其中一个核心命题就是：如何打破培训与取证之间的壁垒，让服务真正触达一线？

送考上门

答案并不复杂——把考场搬到工地门口。

省交通质安局牵头，协调具备资质的职业技能等级社会评价机构进入项目现场，开展“理论+实操”一体化认定。工人不需要离开工地，不需要额外请假，在工作间隙即可完成从报名到考试的全部流程。

“我们把鉴定机构的专家请进来，设备带进来，流程简化优化。工人下班后或者换班间隙，随时可以参加认定。”省交通运输工会主任李曙光介绍。

在茶江高速项目，技能鉴定被嵌入项目建设的日常节奏。项目部提前摸排工人的技能水平和考证需求，分批组织、分类考核。钢筋工、电焊工、起重工、模板工等12类关键工种，均有对应的鉴定方案。

“最难的是起重工鉴定，以前要到专门的场地才能考。现在我们自己在项目上搭了标准化的实操考核区，专家现场打分，考完当天就知道结果。”茶江高速项目相关负责人说。

截至目前，全省交通建设领域已累计完成农民工技能培训19421人次，476人取得国家认可的职业技能等级证书。所有鉴定均在项目一线完成，真正实现了“培训在工地、考核在工地、拿证在工地”。

证薪挂钩

证书拿到手，只是第一步。如何让证书变成实打实的收入，才是服务模式升级的关键。

三个省级示范项目均建立了差异化薪酬增长机制，将技能等级与薪资待遇直接挂钩。

株耒扩容项目：持证人员月增收80至160元；

茶江高速项目：持证人员月增收100至200元；

长城航道项目：持证人员月增收200至300元。

“对于我们模板工来说，有证没证工资差几百。现在在工地上就能免费学技术、考证书、涨工资，太值了！”茶江高速项目的一位模板工代表说出了许多工友的心声。

除了直接的薪酬增长，部分项目还将技能等级与岗位晋升挂钩。对取得高级工及以上职业技能等级的农民工，优先推荐进入项目管理岗位或转为合同制工人，打通从“临时工”到“产业工人”的职业上升通道。

“以前觉得考证没什么用，反正都是卖力气。现在不一样了，证书就是钱，就是饭碗。”长城航道项目的一位钢筋工班长说。他考取了中级工证书后，不仅工资涨了，还被任命为班组带班，负责指导新进场工人。

服务延伸

服务模式的升级，不止于培训和取证。

依托“1+1+1+N”数智化平台，每个农民工从进场第一天起就建立完整的电子档案。档案内容包括个人信息、从业经历、培训记录、考核成绩、证书信息、工资发放情况等，一人一档、动态更新、跨项目流转。

这意味着，工人换了一个项目，档案跟着走。过往的培训记录不会清零，取得的证书可以直接在新项目兑现薪酬待遇。“以前换个工地，一切从头来。现在我的档案在系统里，新项目一看就知道我有啥本事，工资也按证给。”一位有过多次转场经历的农民工说。

此外，平台还整合了“一键入会”功能，农民工可通过手机端直接申请加入工会组织，享受会员权益。部分项目还在提升站内设置了法律咨询窗口和维权热线，帮助工人解决欠薪、工伤等实际问题。

“我们不仅要让工人学到技术、拿到证书，还要让他们在这里干得安心、走得放心。”李曙光表示。

理念转身

梳理湖南交通建设领域农民工服务模式的演进脉络，可以清晰地看到一条主线：从“管人”到“服务人”。

早期的“一会三卡”，核心逻辑是管理——通过制度约束降低安全风险。后来的培训体系建设，核心逻辑是培育——通过技能提升增强工人能力。而当前的服务模式升级，核心逻辑是服务——通过打通堵点、降低门槛、兑现利益，让工人真正成为培训体系的受益者。

“送考上门”解决的是便利性问题；“证薪挂钩”解决的是激励性问题；“电子档案”解决的是连续性问题；“工会入会”解决的是归属性问题。每一个环节的改进，都是在回应一线工人的真实诉求。

“以前总觉得培训是上面安排的任务，完成任务就行。现在不一样了，工友们主动问‘什么时候再有鉴定’，‘能不能增加一个工种’。他们尝到了甜头，学习的积极性完全不一样了。”一位项目培训专员说。

扩面提质

尽管服务模式升级取得了阶段性成效，但挑战依然存在。

目前全省累计取证人数为476人，相较于约30万人的农民工总量，比例仍然偏低。部分工种鉴定标准较高、通过率有限；部分年龄偏大的工人对线上学习不适应；部分小型项目受限于场地和经费，暂不具备设立提升站的条件。

“我们要做的，是让服务覆盖更多‘沉默的大多数’。”李曙光表示，下一步将重点推进三项工作：一是扩大送考上门覆盖面，力争年内实现重点项目全覆盖；二是优化线上学习体验，推出适老化版本和大字体模式；三是探索“共享提升站”模式，让中小型项目也能享受到标准化培训资源。

昨日闭幕的全国现场会上，湖南的服务模式升级经验接受了全国同行的检阅，并获得多方认可。

从“培训在工地”到“拿证在工地”，从“凭力气吃饭”到“凭证书涨薪”，湖南交通建设领域的农民工服务模式正在经历一场深刻的升级。而这场升级的最终检验标准，也许就藏在那些走出考场时脸上的笑容里。