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长沙“堵局”怎么破?交通“管理”向“治理”打转向

来源:红网 作者:观潮的螃蟹 编辑:曾拥璇 2019-11-14 22:57:26
时刻新闻
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上班堵,下班也堵;不仅“堵车烦”,更有“停车难”。随着私家车的数目激增,“拥堵病”扩散到各地。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,长沙市公安局交警支队党委始终牢固树立以人民为中心的发展思想,勇于直面群众关心关注的城市堵点问题。

如何从根本上缓解交通压力,解决交通拥堵问题。观潮君发现,长沙交通“管理”转向交通“治理”,创新交通治理,将“方便管理”向“方便群众”转变。

困局

长沙汽车位缺口近60万

孩子生病,父母是最焦心的。更焦心的是,抱着孩子去看病却被堵在医院门口。过去,经常带孩子去中南大学湘雅医院就诊的家长都有经验——无论打车还是开车,在离医院很远下车再步行到医院最快。因为湘雅医院周边一直是长沙“堵点”之一。

更令人揪心的是,急救车本应像支离弦的箭,载着患者尽快到达医院,早一分钟抢救,就早一分钟安全,但医院门前却存在着让救护车通畅出行的多种障碍。住在附近的居民说,每当听到救护车响起,他们的心总是不自觉随着警笛声揪在一起。

治理前的湘雅医院门口的芙蓉北路交通状况。

根据统计,湘雅医院的日门诊量约1.2万,职工与病友加起来,车流量周一至周五5000-6000辆左右,周末也有2500-3000辆左右。而医院仅有停车位1200个左右,车位长期处于供不应求的状态。因医院停车泊位有限,每天看病的、送病人的、看望病人的各种车流汇集到医院门口,特别是在高峰时段形成特定的堵点。

长沙市人口总数达到815.5万人,人口增量位于全国主要城市前列;千人机动车保有量为317.07辆/千人,在全国主要城市排名第10位,高于周边省会城市。近五年市五区干路里程年增长率约5%-6%,相比于汽车保有量约14%-15%的年增长率,汽车增长速度远高于道路建设速度,道路交通供需矛盾凸显。

“人手一车”的时代已经到来,但停车场等基础设施的配套却远远不能满足要求。截止2018年底,长沙市五区共有停车位约97.06万个,小汽车保有量约140.18万辆,按照车位和小汽车保有量1.1:1的合理比例计算,汽车位缺口接近60万。特别是一些地铁站口附近停车位紧缺,导致市民无法选择“P+R”轨道换乘的出行方式。

根据高德《2018年度中国主要城市交通分析报告》,长沙市的“交通健康指数”为66.9%,低于69.5%的城市交通健康水平线,已处于“亚健康状态”。

突破

“拥堵病”停车难不是“绝症”

随着汽车保有量的飙升,城市“停车难”问题也日益凸显:车位缺口增大、公共停车场建设滞后、乱停车现象屡禁不止,致使停车呈现出多种“并发症”。

一个城市到底堵不堵,并不取决于路的宽度,而在于城市管理决策者的科学“维度”。长沙市公安局副局长欧益科说,治堵首应解决停车难问题。

曾几何时,湘雅医院周边成为长沙市交通中的拥堵点,只要湘雅医院门口有通行不畅的情况发生,就会引起湘雅路、芙蓉北路、蔡锷北路出现大面积压车、堵车。

长沙交警支队通过调研发现,湘雅医院区域很典型:车流量大,有商务楼、医院、居民区,集中了小区停车难和就医停车难两类矛盾。如果能盘活这个区域的停车资源,一定有推广价值,值得一试。因此,开福大队接到一个重要任务,就是“找车位”。

长沙市公安局与湘雅医院联合举行的周边交通优化座谈会。

湘雅医院东侧800米左右的富兴商业广场有停车位4000个,平时部分停车位闲置。通过开福交警大队积极与湘雅医院和富兴商业广场管理方沟通,湘雅医院积极配合将富兴商业广场负四楼1100多个车位,整体租用供湘雅医院医护人员使用。两个月前,湘雅医院部分医务人员已将车辆停放至富兴商业广场停车场,每天约400 -700辆,湘雅医院停车压力得以缓解。

此外,开福交警还对医院周边做出了一系列优化措施:在医院的北出入口,机动车与非机动车的隔离围栏向南偏离了一股车道,还增添设立即停即走的区域和指示牌,禁止长时间逗留。这样,湘雅路就“变宽”了;在湘雅医学院东侧,人行横道线被清除;此外,湘雅路蔡锷路口,人行横道向东偏移了3米,将过马路的人流向医院外“推离”了一段距离,周边交通秩序明显好转。

治理后的湘雅医院门口的芙蓉北路交通状况。

“优化后,湘雅医院周边的路面通行能力和通行效率提升显著。”开福大队副大队长周智文介绍,自8月对湘雅医院周边道路的交通组织优化后,医院周边从湘雅路的路面运行情况来看,拥堵指数较之前下降8.15%,运行速度较之前上升9.58%;芙蓉中路拥堵指数较之前下降3.62%,路面运行速度较之前上升5.23。

任何的限制都是从自身的内心开始的。欧益科感慨,治理拥堵问题,应跳出“车多路少、拥堵难治”的思维局限,别让直觉成错觉。用科学思维和创新管理,方能治拥堵、保畅通。

“共享停车”的“湘雅模式”取得成功,为中心城区大型医院周边的交通优化提供了可借鉴的成功经验,在其示范下,长沙交警部门进一步推广,湖南省妇幼保健院取得同样良好的效果。

探索

“共享停车”让车位“动起来”

早高峰,在长沙市交警大楼周边,往来车辆畅行有序。进出大楼的车子,也不再像以前那样大排长龙,不少司机都没料到。这一改变源于今年的一项改革。

这里成为长沙市政府机关单位首个全业态车位智慧停车场。

长沙市政府机关单位首个全业态车位智慧停车场。

长沙交警大楼地理位置接近橘子洲和岳麓山景区,周边的停车场都是收费停车场,此前因为这里不收费,大量并不是前来办理业务的车辆占用有限的车位资源,导致出现办事人员无法停车的状况。

全业态车位智慧停车场改造后,场内车位共计240个,有203个车位可供社会车辆停放。长沙交警大楼以往夜间和非工作日的车位资源是不对外开放的。改造后,盘活了夜间和非工作日的停车位资源,而且通过收费、预约、共享实现了车位利用率的最大化。

据统计,长沙市轨道交通站点衔接率为80.2%,在全国超大城市中排第19位。另一方面,由于缺少市场化的手段介入以及政策支持,长沙停车建设、管理距离多元化、智能化还有一段距离,停车场运转效率不高。不同类型停车场存在停车错峰,行政办公区白天停车紧张,夜晚车位存在闲置;住宅小区夜晚停车紧张,白天车位存在空置。由于缺乏科学统筹及信息共享,利用效率不高。

长沙市交警支队队长李军龙认为,要建立市区管理部门、街道和各车位供给单位共同参与的联动工作机制,把停车资源统筹协调好,让车位都“动起来”。

李军龙表示,支队党委及时组织党员民警认真学习了党的十九届四中全会公报,一定要牢固树立以人民为中心的思想,统筹兼顾人、车、路等诸要素,充分发挥和调动管理者、参与者两方面的积极性,运用法治思维、改革理念和科技支撑,积极构建政府主导、部门协作、社会参与的协同共治工作格局。

前行

治堵根本在于社会共治

柴米油盐酱醋茶,开门七件事。如今,又多了一件事,还是一件犯难的事,那就是停车。尤其是生活在大城市的人们,无论是上班下班还是出门办事,开车“一位难求”经常令人头疼。

今年来,长沙交警部门鼓励发展“共享停车”模式。一些单位或个人将专有停车位对外开放,并通过移动互联网平台进行分时出租,既增加收益,也方便他人。只不过,这一新模式要想发展壮大,还有许多问题要解决,需要政府和社会的多方统筹。

共同治理后的中南大学湘雅医院周边交通秩序井然有序。

共享停车在前行中并非一帆风顺,共享停车要实现向好发展,还亟待破坎前行。

共享停车,这一蕴含着美好城市治理愿景的模式在当下的困境,又一次让我们想到“城市治理要像绣花一样精细”的深刻意义。由于停车位涉及到业主、物业管理、租用方、城市管理等多方利益,加上停车位的租赁时间、计费方式、租金标准等都存在争议,很难达成一致。

机关事业单位的停车位协调存在很大问题,停车共享的前提是信息共享、数据打通,然而一些单位出于实际工作需要,得保留一些专用停车位,留作应急,谁都不愿意为一件可做可不做的小事束缚自己。另外,担心陌生人进入安全出问题,是一些居民小区尤其是封闭式小区不愿意参与共享的最大“拦路虎”。

在采访中,观潮君深刻地体会到,在推进共享停车过程中,如果没有政府主导,共享停车工作就可能是“一盘散沙”。有了“吹哨”的机制制约,又有了科学解决问题的思路,再加上一个强有力的主导责任主体,停车问题才能真正由“共想”变为“共享”。

治堵根本在于社会共治。李军龙认为,交通整治不能是交警的单打独斗,还需政府与人民群众合力,共同营造畅通的交通环境。

观潮君认为,政府相关部门大力推进交通基础设施智能化、系统化建设,乃是治疗“拥堵病”的一剂良方,但仅有药方不行,还需“病人”的积极配合。只要驾驶人守交规,行人出行有序,何愁不药到病除?

城市归根结底是人民的城市,是大家的城市,共建是基础,共治是关键,共享是结果,政府总揽全局、协调各方,企业有市场竞争的优势,全体社会成员有着聚沙成塔的力量,全民参与的开放式社会治理体系才会馈赠到每一位市民。红网时刻特约作者 观潮的螃蟹

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