金秋时节，岳阳城陵矶新港。大型集装箱鳞次栉比，岸上吊车来回穿梭，一片繁忙景象。

　　今年前8月，岳阳城陵矶新港集装箱吞吐量达29.05万标箱，接近去年一年总量，同比增长85.22%，增幅位居长江内河港口第一。

　　岳阳城陵矶新港发展明显加快，反映出我省整合长沙、岳阳两港集装箱资源，组建港务集团运营成效明显。

　　“平台效益不断扩大，湖南港口‘龙头’作用凸显。”湖南城陵矶新港区工委副书记、管委会主任王文华介绍，2016年是湖南城陵矶国际港务集团正式运营第一年，城陵矶新港6年来首次扭亏为盈。

　　放眼全国，多个省份今年明显加快了区域港口整合速度。浙江、江苏、辽宁、广西等地已出台具体措施，各大港口吞吐量整体回暖。

　　省内多位港航界人士认为，岳阳和长沙两港整合仅是开始，加快推动我省区域港口一体化，将迎来湖南“一湖四水”沿线港口资源的全面整合。

　　据省交通运输厅介绍，湖南正制定推动全省港口一体化的相关意见，计划组建省一级的港口集团。湖南港口的新一轮改革蓄势待发。

　　岳阳长沙两港整合成效初显

　　前8月合计完成集装箱39.45万箱，同比增长73.3%

　　9月11日，一艘万吨级江海轮从岳阳城陵矶新港启航，驶向上海洋山港。今年7月起，城陵矶新港开通了湖南首条直达洋山港的定期航线。

　　“城陵矶新港的集装箱量大幅增长，开通定期航线水到渠成。”运营直达洋山航线的湖南华光源海国际物流公司岳阳分公司总经理李军向记者介绍。

　　早在2015年4月，公司试运营了直达洋山航线，但当时受货源不足影响，航线不能实现定期开航。“大部分长株潭货主仍然选择从长沙港装船。”李军说，长沙集星码头与城陵矶新港此前一直处于竞争关系，彼此之间的价格战，造成港口、船公司利润摊薄。

　　为发挥岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”和通江达海新增长极的作用，省委、省政府作出了整合岳阳、长沙两港资源，组建港务集团的决定。

　　2014年5月，时任省委副书记、省长杜家毫赴上港集团对接合作事宜。当年12月底，省政府与上港集团正式签署《合作框架协议》。2015年5月13日，湖南城陵矶国际港务集团正式揭牌；2016年1月8日正式运营。

　　高位推动下的港口整合，高效运营、成效显著。

　　8月底，记者在长沙集星码头看到，相比以往，进出的货车更多了，船舶的周转速度更快了。

　　“过去，每周不定期发运往返长沙——上海的集装箱货船。”长沙新港有限责任公司副总经理辛华介绍，两港集装箱业务整合后，长沙港的集装箱改用湘江内河适航船型运载，再到城陵矶新港转大船发上海。“现在，长沙集星集装箱码头天天发船，船舶利用率大大提高。”

　　前8月，长沙集星集装箱吞吐量快速增长，达10.4万箱，同比增长46.89%。

　　“从长沙港和城陵矶新港发船不再有区别，船公司享受统一优惠政策或补贴，港口和船公司得以双赢。”湖南城陵矶国际港务集团副总经理白军宏介绍。

　　以前，长沙集星集装箱码头与岳阳城陵矶新港分属两家不同的公司；整合之后，作为一家集团旗下两家子公司，接到客户订单后，共同规划航线，协调市场价格。

　　白军宏此前在上海港深耕多年，他把上港集团的品牌和管理优势带到了城陵矶国际港务集团。在管理上，引进了先进的港口生产管理信息系统；在服务上，着力优化各环节工作流程和窗口服务态度。

　　目前，长沙、岳阳两港的作业效率大幅提高，尤其是城陵矶新港，港口作业能力从原来的1000标箱/天，提高到2000标箱/天。

　　前8月，湖南城陵矶国际港务集团合计完成集装箱39.45万箱，同比增长73.3%。

　　全国港口整合步入“快车道”

　　湖南超七成港口码头为企业货主码头，同质化普遍

　　港口整合，湖南仍处于起步阶段。

　　“我省的港口一体化进程已落后于长江沿岸主要省份。”省水运管理局局长钱俊君介绍，目前，湖南城陵矶国际港务集团完成了岳阳港、长沙港的集装箱码头整合，但两港的件杂散货等其他业务仍属各自经营，距离发展成为港口龙头企业仍有较大差距。

　　“为促进港口经济健康发展，助推我省更好对接‘一带一路’，加快推动我省区域港口一体化发展十分必要。”钱俊君说。

　　与我省相邻的湖北省，于2014年就打破行政区划，成立了湖北港口集团。整合了省级港航资产、武汉港务集团、武汉新港投资公司及湖北省东南部5个城市港航集团的国有资产，初步实现了区域港口一体化发展。

　　在广西，2009年12月，防城港、钦州港、北海港实施整合，统一使用“广西北部湾港”名称，开创了全国跨行政区域的港口资产整合先河。2015年，广西开始推进北部湾沿海港口发展一体化改革试点。

　　今年来，全国多个省份明显加快了区域港口一体化速度。

　　5月，江苏省港口集团成立。江苏省属港航企业以及南京、连云港、苏州、南通、镇江等该省沿海八地的国有港口企业，整合并入江苏省港口集团。

　　6月，辽宁省政府与招商局集团签署了《港口合作框架协议》，以大连港集团、营口港集团为基础，成立辽宁港口集团，实现了辽宁沿海港口经营主体一体化，接下来还将进一步整合该省其他港口经营主体。

　　8月，江苏在全省交通运输重点任务调度推进会上提出，按照“一市一港一集团”的要求，加大资源整合力度。

　　港口整合力度加强，助推港口企业效益上升。据21家港口企业半年报数据，有17家企业净利润实现增长，占比超八成；4家企业净利润增幅超100%。

　　全国港口“整合潮”在今年的集中爆发，并非一时兴起。

　　数量多、规模小、经济效益差，是我国主要港口尤其是内河港口的普遍生态。

　　以湖南为例，全省116个港口码头中，成规模的全国内河主要港口只有2个（长沙港、岳阳港）。众多生产企业纷纷占据各市州的港口岸线，建设货主码头，岸线资源浪费严重。货主码头有86个。

　　8月底，记者在城陵矶新港区看到，这里11.9公里的长江岸线资源，分布着泰格林纸、华能电力等13家国有、民营企业的专用码头，这些专用码头大部分处于闲置和半闲置状态。

　　“我们正逐步逐个企业协调，收回岸线资源。”湖南城陵矶国际港务集团有限公司董事尹显东透露，城陵矶港区的码头整合预计可于今年底前完成。

　　在长沙新港钢材码头附近不足1公里处，记者看到，还有一个同类型的钢材码头，属于企业专用。

　　“码头同质化建设、经营现象普遍，如果不进行整合，难免造成恶性竞争。”长沙新港有限责任公司副总经理辛华说。

　　湖南港航业呼吁整合“加速度”

　　交通运输部要求学习“浙江经验”，湖南或将组建省级港口集团

　　8月底，湖南等18个省市的交通运输厅（委），收到了交通运输部发布的《关于学习借鉴浙江经验推进区域港口一体化改革的通知》（简称《通知》）。

　　《通知》要求，充分认识推进区域港口一体化发展的重要意义，将港口一体化发展纳入地方经济社会发展全局之中，进行战略谋划，加快港口转型升级，为经济社会发展提供更加有力支撑。

　　《通知》附有一份《浙江强力推进区域港口一体化改革经验》，介绍了浙江港口发展定位科学化、资源利用集约化、运营高效化、市场竞争有序化和服务现代化等5条经验。

　　“港口一体化发展是大势所趋。”长沙新港有限责任公司副总经理辛华对“浙江经验”颇为认同，“湖南可先整合湘江流域的沿线港口，将货源向重点港口集聚。”

　　湖南城陵矶国际港务集团副总经理白军宏呼吁，合理利用湖南“一湖四水”资源，扶持开辟更多“水上巴士”，喂给岳阳始发的干线船舶。

　　目前，除长沙至岳阳的小支线外，常德港于8月31日首次开通了至岳阳的五定班轮。

　　2016年，常德港的集装箱吞吐量还不足1万标箱。当地每年有约1万标箱货源流向了湖北。澧县、津市的几家主要货源企业选择从公路运输到荆州港，而不走常德港。

　　“常德港在规模、服务等方面相对比荆州港落后，五定班轮开通后，对常德港争取货源有积极作用。”常德鸿运港务有限公司总经理谢新安介绍。

　　谢新安更期待常德港像长沙港一样，和城陵矶新港整合集装箱业务。“在一个集团统一运营后，船公司可在价格和政策补贴方面享受最大实惠，从而吸引本土货源从常德港进出。”

　　行业内，加快湖南港口一体化发展的呼声越来越强烈，然而，推进港口整合，并非易事。

　　省水运管理局局长钱俊君认为，从“浙江经验”来看，推进区域港口一体化，涉及领域广、政策性强，需要省级层面加强顶层设计和战略谋划。

　　据了解，浙江省委省政府成立了统筹全省港口一体化发展的领导小组，强力推进重点领域改革创新，提升了区域港口的综合竞争力。

　　目前，湖南省委、省政府从如何发挥岳阳城陵矶港龙头地位优势，助推我省开放崛起战略实施的高度，已对湖南港口发展开展了深入调研。8月，省交通运输厅已就如何推进湘、资、沅、澧四大水域千吨级码头整合，组建湖南港口集团进行了专题调研，正就推进全省区域港口一体化进程拟定初步方案。

　　静水流深。湖南港口的未来，值得期待。