时刻新闻
多位代表委员及社会各界人士就出租车与专车、私家车之争展开激烈讨论
新华网北京3月3日电（“中国网事”记者 李亚彪 刘林 孔祥鑫）2日晚，一些全国人大代表、全国政协委员、媒体人员、学者、企业界负责人，就“衣食住行”中的“行”展开了激烈讨论。新华社“中国网事”记者从争论声中，梳理出了事关13亿人出行方式变革的八个问题。
1问
专车安全吗？
面对专车，百姓首先考虑安全问题。怎么看待女学生坐黑车遇害？遇到事故如何处理？司乘人员发生矛盾怎么办……全国政协委员、国浩律师（成都）事务所主任施杰认为，自驾车、出租车、专车都存在安全问题，坐黑车被侵害只是极个别的例子。
全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，专车若正常运营，需纳入监管，保证乘客的出行安全。一家互联网专车公司的负责人说，他们从租赁公司拿车时，首先要求该车有第三方责任险、座位险、交通意外险等，基本上为18万元以上的新车；其次依托移动互联网技术的全流程监控，确保了从下单到载客、下车的所有安全问题。在郑州市神州专车工作的一位司机说，他们新购的专车，服役期只有一年半，而后就变成公司的出租用车，确保安全。
2问
谁在驾驶专车？
有专车公司称，他们最基本的门槛是：司机要有五年以上驾龄；无不良或犯罪记录。驾驶员通过公司安排的路考与笔试。
“我们不会让司机砸自己的牌子，而不达标的司机也没有办法在激烈的竞争中存活下去，两单投诉后就可以说‘拜拜’了。如果司机因为堵车说一句脏话被乘客投诉，那这一单的服务费和这个星期的奖励就全没了。”快的打车公共事务高级总监叶耘说，“会开车的人很多，但不是人人都能成为专车司机。”
3问
怎么看待专车中的私家车？
叶耘分析，中国汽车租赁行业确实存在不少私家车。一方面，订单量如果涨得太多，公司的运能是不够的；另一方面，为避免非高峰期的闲置，公司在上下班高峰时，无法增加运能。私家车的进入，可以利用闲置资源增加运能。
“我坐过宝马、特斯拉私家专车，这就是分享经济的魅力。”叶耘说，解决运能有三条路：在放开牌照管制的前提下，租赁公司提供车辆，劳务公司提供代驾；政府推出电召出租车或高端预约租车，但无流量入口，还得公司间合作；共享经济，车辆在符合标准的情况下备案准入。“当政府提供的资源满足不了市场需求时，市场就一定会自己想出路。”叶耘表示。
4问
出行改革同现有法规冲突怎么办？
在特许制度下，专车合法性曾广受争议。施杰委员认为，特许经营是计划经济时代的产物，有关部门应顺势而为有所改变。蔡继明代表认为，要改革，就要在很大程度上突破现行的、不合理的法律法规。全国人大常委会或国务院可以依法授权相关地方作为改革试验区，在一定时间段内暂停、调整执行相关法律法规，以观其效，再考虑是否修订、废除。这方面已有先例，前不久，全国人大常委会授权国务院在33个试点县（市、区）暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收等的有关规定。
5问
专车对出租车行业影响几何？
上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈说，专车是对出租车的颠覆。出租车业有两个特点，一是最重要的资产掌握在员工手里，二是收入不直接进入公司账户，采取“份子钱”模式，发工资难以考核司机的工作积极性。专车则完全相反。蔡继明代表认为，只要取消特许经营，专车对出租车行业是没有影响的，现在冲击的是行业的垄断体制，倒逼出租车行业改革，否则一天干16小时也不如专车干8小时。
6问
出租车特许经营是否一放就乱？
施杰每次到北京，最头疼的就是打车，3月1日刚到北京，就买了一张地铁卡。他说，出租车行业好比餐饮业。施杰表示，计划经济时代，一个县城开几家饭馆是要下批文的，一条街只有两家饭馆，服务态度、卫生条件再差，顾客也没有别的选择。市场放开后，饭馆上座率几何，与政府部门是没有关系的。施杰表示，“相关部门不要总想着替这些饭馆当老板，饭馆无钱可挣，就会去做别的生意。”
“只要放开特许经营，不要担心空驶率，市场会自我调节。而且司机可以更自由地选择职业，更体面地赚钱。”国务院发展研究中心出租车行业改革课题组成员王克勤说。
7问
出租车“份子钱”是伪命题吗？
出租车“份子钱”曾饱受诟病。傅蔚冈认为，有租车行为，就一定有租金发生，在美国开出租车也要交“份子钱”。即使把“份子钱”降低，比如从5000元降到2000元，桌子下面的交易依然会把这个成本抬高到5000元，就像过去为当出租车司机要塞给公司的人几万元“茶水费”一样。垄断不除，消灭“份子钱”就是伪命题。
“这好比一个被关到冷库中的人喊冷，就不断给他加衣。可为什么不把他从冷库中放出来呢？”王克勤说。
8问
中国出租车司机收入合理吗？
王克勤认为，日本出租车从业人员收入在蓝领中位居中下水平，而中国出租车司机收入接近白领，高出国民收入平均水平。蔡继明代表则认为，两国出租车从业人员的劳动强度不可同日而语。“每月扣除各类费用，只有三四千元，这就是北京白领的水平吗？”现在不让涨“份子钱”，公司又让每月交700元车辆保养费，还要交一个连名头都记不得的176元保险费。“车辆哪用得着每月保养一次？再说，啥车每月需要700元保养费？过去‘份子钱’少，周末还可以休息，那才是白领的感受。”开了十七八年出租车的舒奎（化名）说。
委员建议
李书福第三次提交关于出租车体制改革的建议
关键是打破牌照的垄断式管理
针对不久前引发社会热议的出租车改革话题，全国政协委员、吉利集团董事长李书福认为，尽管各地有不同探索，但出租车改革的关键是打破牌照的垄断式管理。这是李书福第三次在全国政协会议上提交关于出租车体制改革的建议。
出租车问题具有行业性与地方性叠加的特殊性，改革需要顶层设计和地方探索之间的良性互动、相向而行。李书福认为，近期交通运输部出台的《关于全面深化交通运输改革的意见》提出，要科学调节出租汽车总量，推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权，这是一个良好的开端。
“要让这种备受期待的改革真正落地，关键还是要打破出租车牌照的垄断式管理。”李书福认为，如果出租车牌照仍维持相对不变的状态，并且被少数公司所控制，那么就算取消了“份子钱”，那些稀有的出租车牌照依旧需要通过高价“竞得”，现有的矛盾仍然不能解决。
“出租车行业亟待进行体制上的改革，打破利益固化的‘坚冰’，改革的方向应是破除垄断，将出租车数量的配置彻底交还给市场。”李书福提议，应该直接向符合准入的一线司机开放出租车经营权，通过充分竞争盘活市场，只有这样，老百姓才有可能真正告别“打车难”、“打车贵”现象。
时事辣评
放开专车不妨一试
庹新岗
“专车安全吗？”“专车合法吗？”“出租车行业是否一放就乱？”……不出意外，专车之争成为今年两会期间，代表和委员热议的话题。其实在此之前，这个话题在坊间和媒体上已经得到充分预热，其中道理不用赘述，人们心中早有答案。那就是，与其让专车就这么一直在灰色地带上跑着，倒不如放开试一试。是骡子是马，拉出来遛一遛才知道。
梳理由专车衍生的诸多话题，不难发现：对专车安全性、合法性等的质疑其实并不能站住脚。只要有严格的管理，专车的安全性可能并不会比出租车差。质疑人家不合法？相关法规早就颁布，而专车才出来几年？说到底，在出行这件民生大事上，支端末节都可以先放一放，可以试着在改革中逐渐完善细节。
然而现在大道理讲了一箩筐，却未见实质性改革的踪迹。问题的症结不言自明，人们早就看着电子日历过日子了，凭什么强制人家必须买你的老黄历？
当然，允许专车试点，并不意味着就得要求出租车退出市场。二者可以成为市场竞争的主要力量，而有竞争才会有活力。出租车行业应该趁现在尚占有一定的优势，通过主动改革与专车一较高下。不然，这次狙击了专车，下次其他车再来抢食时，出租车又该如何自处？
天大地大民生最大，专车为人们出行带来的便利，有目共睹。在笔者看来，现在的问题不是专车该不该进入市场，而是什么时候进，该怎么进。期待代表、委员的热议可以踢开那扇虚掩着的大门，让丑媳妇早日光明正大见公婆。
来源：新华网
作者：李亚彪 刘林 孔祥鑫
编辑：谢娟