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在长沙理工大学读大三的益阳籍学生王旭华，以前经常乘坐“黑车”往返益阳与长沙。这1年多来，他不再乘坐没有安全保障的“黑车”了。
“现在益阳到长沙有了合法经营的小车，打个电话便可上门接送，既实惠，又安全、方便。”王旭华告诉记者，在长沙拨打82521111，在益阳拨打4444444就可享受上门接送服务。
记者从省道路运输管理局获悉，益阳至长沙间试点运营的小型乘用车电话预约服务，目前在全国长途客运市场属于首创。
“黑车”猖獗倒逼改革
试行小车“门对门”服务
12月中旬，记者在试点该项服务的益阳湘运集团子公司——益阳市东方旅游巴士公司看到，几十台桑塔纳小车正整齐地停放在停车区，等候调度。
走进一台车内，驾驶座前方安装的摄像头十分打眼。司机彭建介绍，用于益长线电召服务的每台小车，都装有摄像头和GPS，便于公司全程实时监控和管理。公司统一调度所有车辆，并为每个座位购买了最高可赔付50万元的责任险。“这与长途大巴一样安全可靠，还更方便，只需一个电话就上门服务。”
为区别于非法营运车辆，参与电召服务的首批168台小车，车身都标有益阳湘运标识以及公司投诉电话，司机统一着装。目前，票价为每人50元(长沙二环线内)。
益阳湘运集团副总经理李贤武透露，多年来，益阳客运线上有大量“黑车”非法经营。据估计，2012年仅益阳至长沙非法营运小轿车就有上千台，形成了6个非法的“黑车”运营联合体。由于“黑车”隐蔽性强、投资相对较少，加上随叫随到的特性满足了乘客的需求，尽管工商、运政、公安等部门联手多次打击，但屡禁不止，而且越来越猖獗。
“‘黑车’扰乱了正常的经营秩序，难以保障乘客的生命财产安全。如何有效打击‘黑车’，已成为运输行业主管部门深感棘手的难题。”李贤武说。
2012年，省政府办公厅下发《关于进一步加强道路班线客运管理工作的通知》，要求支持客运企业拓展经营范围，探索“电话预约”客运服务方式。
2012年5月，益阳市就小型乘用车电话预约运输服务试点召开专题会议，同意在益阳至长沙线先期开展试点运营。
2012年9月，益阳湘运集团先期投入168台车辆开始试运营。
“黑车”司机“弃暗投明”
每月收入不减反增
彭建透露，他以前也曾是一名超范围经营益阳至长沙线车辆的司机。
“以前，我的车挂靠在益阳汽运东亚旅游运输公司名下，”彭建介绍，他的车有客运运输从业资格，但只能在益阳城区内跑，从益阳拉客到长沙属超范围非法经营。
2012年7月，东亚旅游运输公司被益阳湘运集团整体兼并后，与东方旅游巴士公司重组为股份制公司。东方旅游巴士公司收购了原东亚旅游公司超范围经营、但车况达到营运要求的130台小车。原东亚旅游公司的从业人员通过考核招聘，进入东方旅游巴士公司承担车辆驾驶任务。一部分司机转为公司正式员工，报酬为工资加五险一金；另一部分司机拿基本工资、绩效工资，另加车辆被收购后的入股分红，相当于公司的小股东。
李贤武介绍，市场上常见的“黑车”分两类，一类是没有任何客运经营手续而从事运营的私家车，另一类是像东亚旅游公司的这种取得了车辆合法客运资格、但超线路范围经营的车辆。益阳湘运集团收购的东亚旅游运输公司车辆属于第二类。
“进入现在公司后，签订了经营合同，我既是公司的司机，也是公司的股东。”彭建笑道，自己再也不用提心吊胆去跑“黑车”了。车辆安全状况也有了保障，以前车辆安全没人管，现在每两天就要进行一次安全检测，每个月要进行一次大检测。
“以往，每个月赚四五千元钱，但要冒很大风险，一旦被执法部门抓住，最多要罚3万元；遇到安全事故，保险公司只按一般私家车赔付，金额有限，自己就亏惨了。现在每个月能赚四五千元，还有公司分红，赚的是安心钱、合法钱。”
益阳市东方旅游巴士公司小汽车客运运输经理王立华，以前是东亚旅游公司的负责人。
现在，王立华成为了合法客运的管理者，拿年薪上班，“更重要的是，地位发生了根本变化。以前是执法部门打击对象，现在成为了受法律保护的合法经营者。”王立华介绍，160多台车统一调度、统一保险、统一管理、统一核算，作为管理者，心理压力小多了。
“黑车”数量锐减三成
5条线路将实施电召服务
让“黑车”阳光化运营，效果立竿见影。据介绍，自2012年9月小车电召服务试点运营1年多来，益阳至长沙的“黑车”从1000余台减至700余台，各类因安全事故引发的纠纷投诉降至了个位数。
客运秩序也有了明显好转。益阳到长沙（站到站）班车票价28元/人，与小车点到点服务井水不犯河水，各得其所，不存在任何争抢客源纠纷。
李贤武介绍，目前所收购的车辆实施“股份制”运营只是过渡性办法。这些被收购的车辆在经营期满后，也就是两至三年内将退出市场。益阳湘运集团将购置新车，填补这块市场空缺；并根据市场需求，将益阳至长沙从事电召服务的小车规模适度扩大，让运能与运量匹配。为确保运输安全和服务质量，益阳市道路运输客运经营将按照“公车公营”的要求，对今后所有从事电召服务小车均将实行‘公车公营’，被收购车辆的车主，最终将通过双向选择，部分将成为益阳湘运集团东方旅游巴士公司的正式员工。
据介绍，除益阳至长沙线试行小车电召服务外，益阳城区至安化、梅城、大通湖、沅江、南县等5条线路，也即将实施小车电召服务。目前已获得益阳市交通运输管理部门批准。
据了解，益阳至长沙的小型乘用车电话预约运输服务，目前正待获批省交通部门的行政许可。获得许可后，将在全益阳市推广该项服务。
来源：湖南日报
作者：邓晶琎 孙振华
编辑：谢娟