时刻新闻
12月15日晚，天津一个二手车市场过户大厅灯火通明，众多购车者抢在零点前，排队等候过户。
天津限购催生“京津换牌族” 网友呼吁两地互不限行
中国最拥堵的25个城市或将在2015年前后纷纷限购——
机动车限购拉升高档车消费
新手上路买全险不怕剐
新华网2013年12月19日报道（文/记者 陈筱红）近日，天津市政府宣布从2013年12月16日零时起在全市实行小客车增量配额指标管理，并将自2014年3月1日起，依据北京的经验对车辆尾号实施机动车限行交通管理措施。至此，北京、上海、天津、广州、石家庄、贵阳等城市对汽车增量实施了限制措施。同时，北京于上个月发布2014年的限购摇号新政策，2014年新车指标由每年的24万辆减少到15万辆。
中国汽车协会曾表示，深圳、杭州、成都、重庆、青岛、武汉等城市都可能在几年内实施汽车限购措施。通用汽车中国（微博）区总裁苏瑞博早在2012年就预计，中国最拥堵的25个城市或将在2015年前后纷纷限购。
对于占据财险市场超过50%份额的车险行业，在多地推出摇号、拍号等购车限制措施下将面临危机。
车险保费短期骤减
北京汽车行业协会的公开资料显示，2009年北京市新车交易出现井喷，达到70.01万辆，同比增长了42%；在北京机动车购车摇号政策实施前的2010年，全市新车销量更是达到89.1万辆，同比增长超过26%。
而在实施购车摇号新政的首年2011年，新车销售约40万辆，同比下降56.3%，总销售机动车79.7万辆，同比下降44.3%。
北京市保监局相关负责人马骥在2011年初表示，“限车政策的出台直接导致北京2011年新增车辆大幅减少，车险业务新增量降低，保费可能与2010年持平或者出现负增长。”根据北京保监会的数据显示，2011年北京市车险保费收入为159.7亿元，同比增长不到5%，这与印证了他的预期。
相对于短期的不看好，保监局的相关人士表示，天津受限购影响，明年的总体保费一定会减少。但根据北京的经验，未来几年内，天津的中高级车辆的消费将加速增长，从而拉升车均保费，从长远来看，限购造成的影响将会被“高档车”逐步消除。
刚毕业学生购车增多
记者在北京某一汽大众4S店遇到了上个月刚摇到号的王女士，对于新车购买保险的问题王女士表示，因为她从拿到驾照到现在一直没有开车，对于驾驶操作已经十分不熟悉，因此会选择购买全险，以防止行车过程中的剐蹭。
当记者以消费者名义致电北京市多家4S店时发现，摇号政策出台后同王女士一样购买新车的消费者并不鲜见。北京某宝马4S店的陈经理告诉记者，2011年后到店咨询购买的年轻人明显增多，购买者呈现年轻化趋势，甚至有在读或者刚毕业的大学生在家长的陪同下前来购买。而这些刚入社会的购车者多为新手上路，在选购新车时几乎无一例外选择购买全险。
一位一汽大众的经销商向记者分析，北京的摇号政策使得持号者趋向于购买高档车型，从而规避换车的风险。但是对于购买高于现期水平的高档车，商业车险成为消费者眼中的“香饽饽”。而因为购买高档轿车从而小心驾驶，使得出险率并没有明显提高。
对于上海、广州等城市的拍号政策，他笑着对记者表示“会花8万元买一个车牌的人，应该不会只是为了买一辆3、4万元的轿车。”
提高服务和品牌效益
限购政策使得高价位汽车销售的快速增长，在调整了汽车档次结构的同时，险企也面临转型挑战。
人保财险公司副总裁降彩石曾表示，在北京实施摇号政策之后，对新车车险影响肯定较大，有号的车主希望买好车，单车的保费会上升，但是新车总体的数量会下降。为应对这一变化，车险企业应当提高相应的服务质量。
在限购的大背景下，新增车辆占比大的车险行业普遍认为，新增业务量减少，但存量业务竞争将进一步加大，未来大城市车险企业的竞争将更集中在对现有车险的争夺上。以北京为例，截至2012年底北京汽车保有量已达520万辆，其中8年以上老旧车占全市机动车总量的22%。如果按照8年换车周期测算，北京每年将出现不少于35万辆的以旧换新车辆。
太保车险一位内部人士表示，相对于限购后十几万辆的新车，我们更应该加强对存量客户的争取，毕竟摇号对于续保车辆的影响并不大。而在服务提升方面，他表示主要是要缩短理赔时间、加强理赔服务并且提高理赔质量。汽车市场发展的刚性需求是不可阻挡的，虽然大城市在限购，但是二三线城市急需用车，特别广大乡镇对汽车的需求很强烈，险企应该更加注重中小城市日益增长的车险需求。
在众多大城市实施限购的大背景下，财险公司应该注重提高服务质量和品牌效益。在加强和电商的合作平台的优化、提高保费的优惠程度、在理赔环节更为方便、信息的及时沟通和资金垫付等方面进行优化。
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天津市加入汽车限购行列
15日19时，天津市政府召开新闻发布会，宣布实行小客车总量调控管理以及实施机动车限行交通管理措施，也就是“限购＋限行”。至此，中国四大直辖市中，已经有北京、上海、天津三个城市对汽车增量实施了限制措施。据新华社电
今天起开始限购
在新闻发布会上，天津市交通港口局局长武岱宣布了《天津市人民政府关于实行小客车总量调控管理的通告》。
为优化城市交通环境，缓解交通拥堵状况，改善空气环境质量，实现机动车保有量的合理有序增长，天津市政府决定，从2013年12月16日零时起，在全市实行小客车增量配额指标管理，增量指标必须通过摇号或竞价方式取得。16日零时后，单位和个人购置小客车、小客车过户、非天津市小客车转入天津，在申请办理小客车注册、转移及转入天津市的变更登记前，应按照有关规定申请取得天津市小客车指标证明文件。
明年初尾号限行
随后，天津市交管局局长苗宏伟宣布了《天津市人民政府关于实施机动车限行交通管理措施的通告》。自2014年3月1日起，工作日（法定节假日除外）每日7时至9时和14时至19时，禁止外埠牌照机动车在天津市外环线（不含）以内道路通行。
此外，2014年3月1日至2015年1月10日，工作日（法定节假日除外）每日7时至19时，天津市及外埠牌照机动车在外环线（不含）以内道路实施按照车牌尾号区域限行交通管理措施，按照车辆尾号，区域限行的机动车车牌尾号分为5组，定期轮换限行。
天津现常住人口1400多万，中心城区交通拥堵严重，车速较2000年已下降了18%。今后天津将全面实施公交优先战略，加快轨道交通建设，建设公共自行车交通系统和智能交通系统。
>>解读
天津给出三大理由
控量防堵治霾
据新华社电 15日19时，天津市政府召开新闻发布会，宣布实行小客车总量调控管理以及实施机动车限行交通管理措施，也就是“限购＋限行”。对此次限购，天津市给出的理由是控量、防堵、治霾。
根据天津市政府给媒体提供的材料显示，宣布实施限购的理由主要有三方面：
一是控量。天津进入汽车爆发式增长期，2006年至2012年，全市机动车保有量由120万辆增加到236万辆，尤其是过去3年中，随着常住人口由1075万人增加到1413万人，企业和个体工商户由26.7万个增加到45.7万个，生产经营活动和人民生活水平的提高推动汽车进入爆发式增长期，增加了100万辆车。
二是防堵。天津城区交通运行压力急剧增加，根据2011年第4次综合交通调查显示，天津市中心城区主干道高峰时段平均车速为19.5公里/小时，比2000年下降了18%，低于20公里／小时的国际拥堵警戒线，天津市区主要交通节点已发生了较为严重的交通拥堵，如不采取限制措施，高峰时段将出现恶性拥堵。
三是治霾。机动车尾气排放成为天津市主要污染源之一，机动车尾气排放约占天津市细颗粒物（PM2.5）的16%，是雾霾天气形成的重要原因。全年环境空气质量达不到二级良好水平的天数为61天，占监测总天数近20%。随着机动车保有量的急剧增加，尾气污染将越来越严重。
天津汽车限购遭三大质疑
网友1问
限购为何没有缓冲期？
网友“双缪承”发问，为何此次限购措施发布得如此急促？网友“剑眉同学”说，15日下政策，16日开始车牌有偿，政府当天津人民是电脑固件升级吗？
求证 数次表态将适时考虑
记者调查发现，对于此次宣布限购，天津市在今年有过数次表态。今年8月6日，天津市委市政府发布美丽天津建设纲要，其中规定，应对日益严重的交通拥堵趋势，适时考虑采取限购、限行等办法，控制机动车数量过快增长，加强停车库、停车楼建设，减少和规范道路停车。鼓励绿色出行，优先发展公共交通。12月6日，国内多地被雾霾笼罩。天津市副市长尹海林在央视《中国政策论坛》节目中表示，天津机动车保有量上升速度很快，市政府准备出台政策，控制机动车保有量的增长。
记者质疑
虽然天津限购的传言从今年年初就已经开始，但是今年早期在记者多方求证下，相关部门都没有确切消息。政府部门在发布如此重要的措施之前是否应该明确时间节点，给市民一个缓冲期，而不是这样头天晚上开发布会第二天就实施？
网友2问
限号真的刻不容缓了？
网友“friend91”发问说，天津也限号是不是随大流？天津到了必须要限号的时刻了吗？
求证 限购限行出于三大理由
根据天津市政府给媒体提供的材料显示，宣布实施限购的理由主要出于控量、防堵、治霾三方面考虑。天津市政府部门介绍，天津进入汽车爆发式增长期，2006年至2012年，全市机动车保有量由120万辆增加到236万辆，尤其是过去3年中，增加了100万辆车。
天津城区交通运行压力急剧增加，天津市中心城区主干道高峰时段平均车速为19.5公里／小时，主要交通节点已发生了较为严重的交通拥堵。
此外，天津机动车尾气排放约占天津市细颗粒物（PM2.5）的16%，是雾霾天气形成的重要原因。
记者质疑
记者梳理过去几年的情况发现，已限号的城市治堵抗霾效果并不理想。黑龙江省社科院研究员赵瑞政说，不去认真研究造成交通拥堵的深层原因，就试图通过限购来治堵，这不但是一种典型的“懒政思维”，还会加剧社会不公，很可能将城市公共道路资源变成高收入者和公车的特区。
网友3问
是不是有点操之过急？
网友“小米妹妹”说，天津不是北京和上海，公共交通发达，现在就搞限行限购这一套，却没有健全的公共交通作支撑，是不是有点操之过急？网友“徐凤文”说，这种政策为家里无车急需车的人想过吗？感觉天津主要是交通混乱。
求证 八大措施提出发展公交
记者了解到，天津市政府日前印发了《关于天津市优先发展城市公共交通的实施意见》，提出优先发展公共交通的八个方面的措施，为市民提供良好的出行环境。一是实施公交优先战略。二是加快地铁5、6号等轨道交通建设，加密高峰运行车次，至2016年，地铁日客流量达到150万人次。三是提升公交运行能力，开通市区4条大容量公交快线和定制公交线路。四是增建公交场站，新建机动车和自行车停车场等衔接换乘设施。五是建立公共自行车服务系统。六是建设智能交通系统。七是调控停车泊位供给，用经济手段抑制繁华路段停车需求。八是开展交通违法行为集中治理，对机动三轮车、机动车乱停乱放等进行治理。
记者质疑
目前天津的公共交通距离方便、快捷、舒适的要求还存在较大差距，这种情况下很难让私家车主选择公共交通。重庆交通大学教授黄承锋表示，有关部门要摒弃“懒政思维”，首先对城市道路的常见“堵点”进行认真调研，并出实招对其进行改造、疏通；还可对私家车辆实行分时段限行，但同时要兴建大型换乘点，让私家车主在限行时段能在此停车，并换乘公共交通工具。
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谁是下一个汽车限购城市？
随着广州加入汽车限购城市之列，人们不禁猜测，下一个推出汽车限购令的是哪座城市？记者根据各地交管部门2011年底公布的数据统计，在全国各大城市中，北京、深圳、杭州的千人汽车保有量位列三甲，广州排第4位。由于深圳和杭州的千人汽车保有量也已经接近200辆，下一步这两座城市是否会加入限购城市行列引人关注。业内人士认为，如果国内一线城市限购城市进一步增加，对汽车行业可能是巨大打击。
■北京汽车保有量近500万居首位
在汽车保有量全国前十城市（数据截至2011年底）中，排在前三名的是北京、深圳和成都，此次推出限购令的广州排在第六位。除了北京以近500万辆的规模雄踞榜首，排在2-5位的城市汽车保有量均逼近200万辆。
从更能反映汽车密度的千人保有量看，北京236辆遥遥领先，其次是深圳190辆，第三位是杭州175辆，广州以149辆排在第四位。此外，天津、西安、成都、郑州千人保有量均逼近150辆。
最早实行限购政策的上海，千人汽车保有量仅为84辆，排在第九位。重庆千人仅拥有汽车45辆，在十座城市中垫底。
■深圳商家已开始借“限购”促销
无论是总量还是千人保有量均排在第二位的深圳，会成为下一个限购城市吗？近日，当地媒体从深圳市交委、交警局获悉，深圳暂时没有限购车辆计划。
尽管官方已经释放出“暂不限购”的信号，但深圳众多商家借势开始新一轮促销。一家4S店打出广告语：“限购令突袭广州，北上广都限了，深圳还会远吗？准车主们……快出手吧，不然没机会了！”
深圳的汽车数量正在猛增。记者从深圳市公安局交警局获悉，截至今年5月底，该市汽车保有量已达210万辆，仅次于北京，位居全国第二。以深圳道路总长6164公里计算，每公里道路的车辆密度超过300辆，位居全国第一。
■杭州早已提出“控制机动车保有量”
有媒体报道，继广州推行汽车限购令后，杭州市政府目前已将汽车限购政策纳入了议事日程，汽车限购令即将出台。
记者了解到，杭州去年便已提出“控制机动车保有量”的目标。2011年10月，杭州市政府公布《关于加强杭州市“十二五”期间主要污染物减排工作的实施意见》，其中指出，市公安局要牵头研究并出台机动车总量控制方案，控制机动车保有量的增长速度。
据报道，截至2012年3月，杭州城区机动车保有量达到85.1万辆，远远超过了道路增长和基础设施建设的速度。
当地媒体近日从杭州市有关方面求证，杭州治堵要实施的是一套“组合拳”，采取限购措施应该是一座城市治堵最后的杀手锏，是不得已而为之的做法，杭州目前还没有到达这一步。
文/记者 关庆丰
3问汽车限购令
6月30日晚，广州突然公布汽车限购令，并于次日零时起正式实行。广州此次突然实施的限购令，引发了一系列疑问，为此记者昨天采访了有关专家。
“广州式限购令”
突然袭击可取吗?
对于广州突然袭击式的汽车限购令，昨天，国家行政学院教授汪玉凯接受本报记者采访时表示，政府决策搞突然袭击不可取。
汪玉凯认为，政府在出台与老百姓切身利益相关的政策前，应该利用多种方式充分听取民意，既可以组织听证会，也可以采取网络征集意见的方式。如果不征求民意，会造成政府决策的随意性过大。
汪玉凯说，广州市政府突然公布汽车限购令，可能是担心提前征求意见，会造成市场波动，老百姓会疯狂抢购汽车。“地方政府做决策时，不仅要考虑政策效果，也应该考虑到政策实施对公信力和威信的影响。突然宣布限购，虽然能控制汽车数量，但可能对老百姓造成一定伤害。”
出台限购令
需要听证吗?
对于限购令是否需要听证，北京大学宪法行政法研究中心教授王锡锌认为，“限购令”不属于法律明确规定的听证内容。
他表示，政府在出台汽车限购令时，应该充分考虑决策民主性和政策有效性的平衡，即便不公开听证，也应该做到内部决策时征求多方意见。
汽车限购有无
硬性衡量指标?
城市的千人汽车保有量，是否可以作为“限购令”的标准？昨天，中国社科院城市发展与环境研究所研究员、城市经济研究室主任刘治彦告诉记者，是否应该“限购”没有一个硬性的衡量指标。
刘治彦表示，汽车限购是一项具有强制色彩的政策，是否限购应该根据城市交通的综合情况判断，千人汽车保有量或者家庭平均拥有汽车数量都不能成为硬性指标。他举例说，虽然有的城市家庭拥有汽车数量比较多，但使用情况比较节制，上下班都乘坐公共交通，城市交通情况良好，这样就没必要进行限购。
未来3年国内
或“剩车”近千万辆
继上海、北京、贵阳之后，刚刚宣布从7月1日起正式实施汽车限购的广州，成为国内第四座实施汽车限购的城市。一边是城市的竞相限购，而另一边是企业的争相扩产，其间可能发生的矛盾已经不言而喻。据悉，未来三年内，国内可能“剩车”近千万辆。
■车企：销售目标向二三线城市转移
“我们的第二工厂将于7月10日正式启用，今年的年产量将在5万辆左右。”对于即将启用的新工厂，东风本田信心满满。北京现代第三工厂也提前在6月底投产。据介绍，北京现代整车工厂的规划产能为40万辆、发动机工厂规划产能为40万台，项目达产后，北京现代的产能将提升至100万辆。
“我们的销售目标已经从一线城市向二三线城市甚至是四线城市下沉，产能扩张是大型车企的全国布局，如果现在不下注，在下一步的市场博弈中就可能处于劣势。”车企们的表示是“惊人”的一致。
■专家：自主品牌面临消化过剩产能
汽车分析师贾新光认为，按照惯例，一个新工厂投资动辄几十亿元人民币，通常需要至少实现80%的产能利用率才能抵消高额的固定成本。奔驰、宝马等豪华车制造商，已经开始将中国生产的车用于出口，跨国公司已经做好了准备，但对于正在培育品牌力的国内自主品牌车企，如何消化有可能过剩的产能，是未来将面临的难题。
中国汽车工业协会常务副会长董扬在其博文中表示，之前的北京市限购，大约减少市场销售50万辆，影响增速2.5-3个百分点；此次广州市限购，也会影响市场增速0.5-1个百分点。
■调查：闲置产能3年内将达900万辆
来自国外的一家咨询公司发布的《2012年全球汽车业高管人员调查报告》显示，在他们访问的200位全球知名汽车行业公司高管中，有超过68%的受访者预计，2016年，中国的汽车产能将在现有基础上翻倍，并雄踞全球；同时，中国汽车市场的闲置产能将上升至900万辆。
来自国内主要省市的汽车产业“十二五”发展规划及目标则显示，预计到2015年末，全国整车规模将超过3700万辆，已超过2010年国内主要汽车企业公布的规划总和3100万辆。按照车企的最新规划，到2015年，销售排名前十位的企业总共将拥有近3500万辆的产能，加上第二梯队车企的规划，国内汽车的总产能将超过4000万辆，两倍于2011年的总销售量。
来源：新华网
作者：陈筱红 关庆丰
编辑：谢娟