相关链接：9月1日起火车票全国通退通签并实施梯次退票

　　本报评论员 肖应林
　　
　　中长途出行，在眼下，老百姓选择最多的，还是火车。不过要注意了，一项关于火车票“退改签”的新办法即将实施。消息表明，从9月1日开始，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案。（详见本报今日A1版）
　　
　　火车票全国通退通签，这是好事。正如民众所说，网络如此发达，早该如此。然而，就在民众这一盼望实现之时，一个让人们没看懂的问题又来了：火车票退票要实行“梯次退票”。
　　
　　什么是“梯次退票”？按照消息中记者对铁路部门人士的采访，即为：票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%的退票费。
　　
　　原来“梯次退票”是这么回事。
　　
　　犹记得，在2011年9月，铁路部门对社会宣布，自当月25日零点起，全国铁路部门火车票退票费标准下调。开车前退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收。退票费最低按2元计收。对此，不少民众表示“挺惊喜”。孰料两年之后，这份“惊喜”又变成了他们的“惊愕”。
　　
　　按照铁路部门的说法，实行“梯次退票”，为的是充分利用运力资源，引导旅客增强购票计划性，方便更多旅客购票出行。据铁路部门对今年1月1日至7月15日的统计，全国铁路日均退票量同比增加77.6%。产生这种现象的原因，他们称，多是旅客同时预订了不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票。这样不但增加了这类车票发售的难度，还造成了铁路运力资源的浪费。
　　
　　真的是这样吗？火车票一票难求，在当下中国，是不争的事实。真的不知道有多少旅客会同时、能同时预订到不同时间和车次、席别的车票，临到出行才退票，以至于浪费了铁路运力。正因为此，有网友评价：“梯次退票”，不就是铁老大又在伸手要钱么？也许这个评价有些偏激，但不得不说，相比于两年前火车费退票标准的下调，“梯次退票”貌似又回到了与民争利的老路。
　　
　　作为一项即将实行的办法，说这些，也许并不能改变什么，至少暂时是如此。但这一个案引发的讨论却不能小视。现在，诸如铁路等一些公共服务部门，在老百姓眼中，他们强调的根本就不是如何为民众服好务，而是如何为赚好钱。比如“梯次退票”办法，从网络反应来看，可谓“骂声一片”。也确实，一个想出行还要为票犯愁的老百姓，谁会吃饱了多订票再退票？跟钱过不去啊？
　　
　　公共服务，在很多领域，对于其企业，政府有特许经营权。现在在不少地方，还有政府花钱为民众买服务。但公共服务如何让民众满意，却不是“特许”和“花钱”所能做到的。这，值得好好思考。