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大江奔流丨潮涌江湖逐浪高——岳阳“一三五”发展思路引领跨越发展

2018-08-03 09:19:35 来源:红网综合 作者:张金东 编辑:陈珏

  2018年是一个特殊的年份,改革开放迈入第40个年头,对岳阳而言,注定有着十分特殊的意义。

  经过多年接续奋斗,岳阳,站到了一个全新的历史起点——

  经济实力稳居全省第一方阵,开放发展按下“快进键”;生态治理有序推进,人民生活明显改善,全面小康实现程度达到96%……

  然而,岳阳主政者却有着清醒认识和冷静思考。

  宏观上看,国际经济环境复杂多变,中国经济进入增速换挡期,告别“高速度”,迈向“高质量”,下行压力不期而至,风险挑战增多。

  今年全国两会期间,习近平总书记在参加广东代表团审议时指出,“我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是一个必须跨越的关口。”

  于岳阳自身来看,已经进入转型发展、爬坡过坎的攻坚期,面临着周期性矛盾和结构性矛盾叠加、短期性问题和长期性问题交织等各种挑战。

  如何谋划高质量发展的岳阳路径?怎样准确把握内在规律,引领经济航船行稳致远?能不能顺利跨越关口?一个个重要课题摆上主政者案头。

  问题导向,靶向施策

  2018年春节后上班的第二周,一场以谋划加快发展为主题的市县乡三级负责干部大会召开。会上,岳阳市委书记刘和生正式提出加快发展的“一三五”发展思路:

  一个总体要求:真抓实干、跨越发展,全力建设湖南发展新增长极;

  三个工作重点:党建总揽、产业主导、基础先行;

  五个新的格局:现代产业、开放带动、立体交通、城乡统筹、生态发展新格局。

  有目标定位、发展遵循;有主攻方向、发展保障;有战略布局、发展路径。“一三五”发展思路犹如一份规划书、施工图,勾勒出一幅清晰的城市发展新图景,拉开了岳阳再一次加快发展的序幕。

  岳阳市委副书记、市长李爱武认为,“一三五”基本思路,精准把握岳阳发展所处的历史方位,是岳阳发展的路线图。

  不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。

  一个如此重量级的发展战略在这样的时间节点提出,绝不是偶然为之,而是一场谋划已久的全局性变革。

  建设湖南发展新增长极,是省委省政府统筹全省区域发展大格局,对岳阳发展作出的定位要求,是必须担当的重大责任和时代使命。

  2017年5月12日,省委书记、省人大常委会主任杜家毫与岳阳市委常委班子成员座谈时强调:“把创新引领开放崛起战略与岳阳实际相结合,加快打造全省经济发展新的增长极。”

  2016年9月23日,省委副书记、省长许达哲在岳阳调研时也明确指出:“要加快打造湖南对外开放门户,努力形成拉动经济增长之极。”

  项目建设,热潮涌动

  盛夏七月,骄阳似火。在机器轰鸣的车间,在塔吊林立的工地,在繁华闹市,在产业园区,处处洋溢着加快发展的激情,涌动着项目建设的热潮。

  经济工作的根基在实体,在产业,在项目。岳阳的这一判断牢牢抓住了牵动经济社会发展的“牛鼻子”。

  重实体,抓项目,兴产业,高位推动,对接央企。

  3月16日,岳阳市委书记刘和生利用两会休会时间,赴中化集团、中国华电集团、中国能源集团对接,力促项目早日落地投产。

  看清差距,才能清晰找准自己的坐标。

  两个月后,岳阳市党政代表团前往长沙,学习考察产业园区发展方面的好思路,好经验,好做法。

  除了引进来,走出去,抓住经济发展的关键节点,适时出台系列“含金量”高的政策,形成政策叠加效应,“四个十条”、实体经济“二十条”纷纷落地。

  今年前5个月,全市在建工业项目达187个,其中新开工项目达到96个,完成投资36亿元;续建项目91个,累计完成投资146亿元;全市产业园区累计签约工业项目132个,签约投资额323亿元。

  一组崭新的数据,频频刷新历年的同期,见证着岳阳产业项目建设的速度与激情。

湖南众均科技有限公司的全智能机械臂生产现场。叶旭峰摄

  开放发展,海阔天高

  浩浩汤汤的洞庭湖,生生不息的湘江,赋予了岳阳对外开放的自然禀赋。

  作为省内唯一通江达海的城市,南北融合长江经济带,向东对接长三角城市群,岳阳义不容辞承载起湖南对接世界的开放梦。

  法国的葡萄酒,阿根廷的红虾,智利的三文鱼刺身……这些名贵的“洋货”商品,不需要海淘,在城陵矶综合保税区就能尽情挑选,甚至比市面价格低很多的进口豪车也能买到,这都得益于城陵矶新港码头。

  港口是岳阳开放发展的优势所在、潜力所在。岳阳市提出,要以港口建设为龙头,加快构建开放带动新格局,在全省开放崛起战略中“打头阵”“当先锋”,力争今年完成集装箱吞吐量65万标箱,实现外贸进出口总额30亿美元。

  水港运营渐入佳境,空港正待适时激活。

  三荷机场飞行区工程进行了竣工验收,距离年底通航更近一步。

  可以想象,随着机场的开通,客流货流的集散,一个水空“双港驱动”,城陵矶新港区、综保区、空港经济区“三区联动”,邻长地区、沿江环湖地区“南北融动”的开放带动新格局正在加速成型。

  岳阳,也必将赢得更为广阔的发展空间。

  立体交通,大城骨架

  城市,因路而改变;发展,因路而加速。

  今年3月,被很多市民称为“一环”、连通了G107、S306、S201国省干线和联港路、沿湖大道等首条环线公路铺就,大大缓解了城区拥堵的出行环境。

  高速公路在平原、山川蜿蜒迭起;普通公路、农村公路密织成网;城市道路向四面八方延伸……岳阳,跨入大交通时代。

  道路更宽了,好路更多了,出行更快了,这是大多数百姓的普遍感受。

  改变的远不止人们的出行方式,还对一个地方的区域经济格局带来深远影响。

  按照立体交通新格局的要求,未来还将“形成市域1小时、城区30分钟交通圈,外部配套成环、内部纵横成网的水、公、铁、空多式联运体系,打造长江中游交通物流枢纽城市”。

  拉开高速公路“骨架”、打通干线公路“经脉”、促进城市道路“循环”、畅通农村公路“血管”……

汨罗市汨罗镇武夷山村。村民们住进了村里集中修建的别墅。

  城乡统筹,民生为先

  一座铺设彩沥游步道和环湖绿道的大堤横亘向前,一排排黛瓦白墙的新建民居绽放水乡风情,一个规模宏大的“稻田公园”初具雏形,这是临湘市黄盖镇“空心房”整治带来的全新景象。

  “空心房”整治,是岳阳合理盘活农村闲置土地资源、推动乡村振兴的一种有益探索。

  长期以来,农村“空心房”现象导致大量土地长期闲置,另一方面却是新型城镇化旺盛的用地需求得不到满足,整治“空心房”,成为解决这一局面最直接的突破口。

  当然,整治“空心房”不是简单的大拆迁,更不是简单的赶农民上楼,而是将其作为乡村振兴的“先手棋”和“突破口”来抓,并同长江经济带生态优先绿色发展、城乡土地合理利用、农村人居环境整治、洞庭湖生态环境治理、全域旅游等工作有机融合,实现了社会效益、经济效益和生态效益的统一。

  截至7月初,全市共拆除“空心房”858万平方米,腾退土地36598亩,正实施复耕13691亩,已竣工验收7275亩。

岳阳市云溪区。湖光山色、秀美乡村成为城乡融合发展的亮丽名片。

  生态发展 底色更纯

  7月3日上午,在碧波荡漾的长江岸边,一台大型浮吊机的起重缆将“天欣码头”40吨的大型吊机缓缓拖离……被拖走的是天欣码头最后一台吊机,至此,城陵矶新港区范围11.9公里长江岸线上,10家码头经营单位、21个泊位关停拆除任务完成。

  新港区岸线整治,是岳阳生态发展新格局下的一个缩影。

  畔江临湖的区位一度是岳阳发展的优势所在,一段时期以来却拖了地方后腿。尤其是近年来,随着湘江、洞庭湖综合治理,长江共抓大保护、不搞大开发,岳阳的生态环境保护压力骤显。

  一手抓经济发展,一手抓生态保护,实现“含金量”与“含绿量”同步提升。

  岳阳市委市政府态度果断而明确,誓还洞庭一湖清水,以壮士断腕的决心和勇气推进环境整治。

  攻坚生态短板,去年完成黑臭水体整治20处,关停砂石堆场44处,取缔粘土砖窑87家,退养洞庭湖区养殖场2513户79.8万平方米……

  今年5月召开的岳阳市委七届六次全会提出,坚持长江经济带生态优先绿色发展,着力构建生态发展新格局,推动岳阳高质量发展,并随即部署七大行动,生态环境整治向纵深推进。

  驰而不息,久久为功。

  岳阳生态环境持续改善,绿水青山就是金山银山的理念深入人心,并内化为一种行动自觉。

  “岳阳绿”成为城市的鲜明底色,“岳阳蓝”成为城市的亮丽名片。

  “一三五”基本思路提出,至今已四个多月时间,在历史长河中只是短暂一瞬,但在岳阳城市的发展演进史上已经刻下难以涂抹的印记。

  潮平两岸阔,风正一帆悬。

  岳阳这艘巨轮,载着560万人民对美好生活的向往,正全速超着湖南发展新增长极破浪前行。

  红网时刻记者 张金东 岳阳报道

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