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全国12城叫停共享单车投放 ofo发布回应[回应原文]

2017-09-13 08:45:12 来源:红网综合 作者: 编辑:陈珏

  导读:9月12日,北京市交通委员会官方微博发布消息,北京市交通委召集各区管理部门和15家共享自行车企业负责人,听取共享自行车投放和管理的意见建议,经研究决定并下发通知,暂停在北京新增投放共享自行车 据了解,目前上海、广州、深圳、武汉等11个城市已暂停共享自行车新增投放,加强共享自行车总量调控和秩序管理。对此小黄车对北京停放政策进行回应,表示针对北京市交通委员会停放共享单车的规定,ofo小黄车积极配合北京市交委,立即做出安排和部署,严格执行不新增投放车辆的要求。

据相关媒体不完全统计,截至目前,已经有12个城市叫停共享单车新增投放。

  仿佛一夜之间,共享单车在各大城市遍地开花,但随之出现的问题也引发社会各界关注。

  12个城市叫停共享单车新增投放释放出哪些信号?共享单车该何去何从?共享经济又该如何发展?《法制日报》记者就此采访了业内有关专家。

  用大数据科学投放

  近日,北京市交通委召集各区管理部门和15家共享自行车企业负责人,听取共享自行车投放和管理的意见建议,经研究决定并下发通知,暂停在本市新增投放共享自行车。据最新统计,共享单车企业在北京市投放运营车辆总数已达235万辆。

  “现在一些城市开始对共享单车进行管理,这是共享经济发展到一定阶段时,地方政府必须采取的措施。”中南财经政法大学教授乔新生说。

  共享单车自出现之日起,一直保持高速增长态势,共享单车投放量太大是导致一些问题出现的原因。

  如何投放共享单车才能确保科学合理?

  中国电子商务研究中心生活服务电商、共享经济分析师陈礼腾认为,共享单车投放可以借助大数据合理布局。为了更快占领市场,之前的各共享单车企业跑马圈地显得比较盲目,没有针对性,这导致了大量单车的浪费。这种情况对企业与用户来说都是不利的。随着市场的发展,各企业也积累了相当的用户数据,在未来的布局过程中,单车企业可以利用大数据、云计算的手段进行合理布局,配合适当的人工调度,提高单车的使用频率。

  “还应该有效发展循环经济。伴随共享单车的极速投放,共享单车爆满街头,将城市道路堵得水泄不通的画面颇为常见。发展循环经济不仅可以缓解社会压力,还可以进一步节省资金。”陈礼腾说。

  提升公民诚信意识

  北京市交通委指出,共享单车在推动绿色出行、缓解交通拥堵等方面发挥了重要作用。但其在方便市民出行的同时,也存在投放和停放无序的问题,特别是在一些地铁站和公交车站、重要交通枢纽、大型商圈等区域,出现共享自行车过度投放、堆积占道等现象,给城市交通秩序、市容环境和市民生活造成了不利影响。

  乱停乱放是共享单车给城市带来的主要负面影响之一。

  “目前法律没有对自行车违规停放进行处罚的明确规定。对于乱停乱放行为,在国家新的规定出台之前,共享单车公司应当在合同条款中加强违规停放的认定标准、处罚等内容,公安机关应适用相关法律法规进行行政处罚。政府部门也要加强监管,积极引导,尽早出台相关政策制度规范共享单车的使用。”中国电子商务研究中心主任曹磊说。

  陈礼腾认为,共享经济时代出现一些问题,一个重要原因在于一些公民的文化素质水平还未达到一定的高度,这在短期内很难改变。需要不断普及素质教育,加上政府部门的引导、法律法规的约束,一步步提高公民的诚信守法意识。

  管理应当因地制宜

  据相关媒体报道,下一步,北京市交通委将牵头出台鼓励规范发展共享自行车的指导意见,并制定相关停放区设置技术导则和系统技术与服务规范,建设监管与服务平台,建立和完善承租人信用体系。市区两级政府部门将根据非机动车停放管理规划及停放秩序状况,进行总量调控。电动共享单车仍然禁入市场。

  此前,交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。

  据了解,“指导意见”肯定了互联网租赁自行车发展对方便群众短距离出行、构建绿色低碳交通体系的积极作用,提出要按照“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则,鼓励和规范共享单车发展,进一步提升服务水平,更好地满足人民群众的出行需求。

  如何管理好共享单车,正成为政府有关部门面对的一大课题。

  “共享单车管理需要因地制宜。每个地方的地理环境与城市布局各不相同,这也导致在管理上存在差异。地方政府应在不违背国家指导意见的情况下,根据当地的实际情况进行科学管理。”陈礼腾说。

  “首先,共享单车企业的内部管理应跟上,通过升级自行车智能锁技术,将GPS和通讯模块集成在共享单车上,以便及时对共享单车违章停放、故障单车进行快速发现和处理。其次,共享单车企业应与政府部门、街道社区合作,共同为自行车回归城市努力。另外,共享单车乱停问题与企业的管理措施不到位有直接关系,同时公共资源紧张也是重要原因。解决问题的关键在于如何更合理分配公共资源。政府部门借管理共享单车之机,重新编制自行车道规划、完善基础设施十分必要。”曹磊说。

  曹磊认为,完善的共享单车管理机制,除了需要政府部门不断加强政策上的引导和规范、企业通过提高技术手段来完善线下及线上的服务管理,市民也应该自觉提高自身行为准则,共同维护良好的市场环境。政府部门需从资金池管理、共享单车市场布局以及企业间的良性竞争三方面进行扶持规范。

  共享单车何去何从

  当多个城市暂停共享单车投放之后,共享单车的未来更加引人关注。

  共享单车企业ofo小黄车回应表示,将严格执行不新增投放车辆的要求。本月起,还会增加近百辆调度车,配合路面单车整理。截至目前,ofo小黄车在北京配备有两千人的运维团队。

  另一共享单车企业摩拜单车也表示,全力支持配合暂停新增投放的决定,将通过多种技术和运维手段提升运营效率和用户体验,积极参与相关停放区设置技术导则、服务规范的制定及监管与服务平台的建设,通过运用车联网、7×24小时高效调度车辆、平衡供需,及时处置乱停乱放、车辆淤积等情况。

  “随着共享单车市场不断竞争淘汰,共享单车市场格局也越来越明朗化。‘头部’企业继续在一二线城市,中小企业向三四线下沉。在未来,共享单车企业更多的是在提高用户体验方面下功夫,深化出行服务,形成全方位的短途交通服务体系。”陈礼腾说。

  “共享经济发展前景广阔。无论是发展住房租赁市场,还是发展共享交通产业,都可以充分利用现有的资源,不断满足消费者的需要。”乔新生说。

  共享单车已经成为当前共享经济发展的一面镜子。

  “共享经济之所以异军突起,背后是风险投资公司在助推,而互联网络的发展,为共享经济拓展了空间。共享经济平台企业必须接受政府部门的管理,必须合理使用自己所掌握的数据。企业如果打着共享经济的旗号搜集消费者的数据信息,并且利用数据从事商业经营活动,那么,将会损害消费者的利益,破坏公平竞争市场秩序。政府部门应当未雨绸缪,及时出台规则加以引导,必要的时候,立法机关应当对共享经济发展制定系统性的法律规范,因为只有这样,才能确保共享经济健康发展。”乔新生说。

  乔新生认为,电子商务企业是共享经济的组成部分。电子商务企业通过提供合同的签订、履行的平台,实现资源的合理配置。电子商务企业在经营过程中必须遵守共享经济的基本规则,如果利用自己的优势地位,提供格式合同,减轻或者免除自己的责任,那么,电子商务主管部门应当及时介入并加以监管,必要的时候应当根据电子商务法律规定,对电子商务企业垄断经营活动或者制定的霸王条款进行直接干预,因为只有这样,才能确保我国共享经济稳定健康发展。

  长沙部分共享单车企业已暂缓投放新车

  多城叫停共享单车新车投放 长沙部分企业已暂缓投放

  近日,杭州、福州、郑州、南京、广州、上海、深圳等7个一线、二线城市先后禁止投放共享单车新车。这无疑与投放量过多、停放不规范等问题有关,那么长沙的情况怎么样呢?记者从长沙共享单车企业了解到,虽然长沙暂未对新车投放下禁令,但摩拜等部分企业已暂缓投放新车。狂飙竞速的共享单车行业已进入“下半场”比拼,各企业从“摆车圈地”的粗放式经营转入更具挑战性的精细化运营阶段。

  现状

  行业“爆发”仅一年33万辆单车入驻长沙

  从共享单车“爆发”到现在,这个行业不过一年时间而已。但是,其“摆车圈地”的速度却远远超出想象。根据交通运输部发布的统计数据显示,目前全国共有共享单车运营企业近70家,累计投放车辆超过1600万辆,注册人数超过1.3亿。

  以长沙为例,自2016年底共享单车入驻长沙以来,目前长沙已有摩拜、ofo、永安行、酷骑、Hellobike等共享单车品牌,各类共享单车在长沙的投放量已超33万辆。其中,摩拜、ofo两家的市场份额远远超过其他品牌。

  “共享单车的发展,一是资本的推动,二是植入其他商业模式的追求。”一名不愿具名的业内人士说,互联网巨头、跨行创业者、风投等各路人马竞相杀入,让这个行业狂飙竞速。特别是随着腾讯、阿里等资本巨鳄的介入,共享单车行业也和网约车的发展一样,推出送红包、免费骑行等“烧钱”模式,行业洗牌随即拉开,摩拜、ofo迅速长成行业巨头,一些得不到资本青睐的企业相继倒闭。

  问题

  城市承载力难匹配乱停乱放成主要问题

  如何判断一个城市的单车容纳量能达到多少?小蓝单车CEO李刚曾经表示,用常住人口的数量除以150~200是比较科学的方法。而摩拜单车相关负责人则认为,一个城市需要多少辆共享单车,并不是简单的人口比例算法,需要结合人口数量、交通接驳点分布、用户习惯的动态变化等来计算,并需要对未来进行预测。

  可无论如何,疯狂生长的共享单车带来了问题。在城区地铁口、公交站台、主干道交叉口附近,人行道盲道、大树旁都停满了各式各样的共享单车,可区域内的设施承载能力、车企配套管理服务水平等在短时间内都难以适应。

  在地铁1号线开福区政府站1号口附近,工作日的早晚高峰可以看到这样一幕:行人便道上堆了几层共享单车,进出地铁的行人只能在单车的夹缝中挪动。一位乘客告诉记者:“人行道里面全都是自行车,把我们通过的道路都挡住了。除了进出地铁站不方便,原先等公交车的位置也被迫挪到了边上。”

  “我经常在河西沿江风光带散步,三米多宽的绿道上,共享单车一辆挨一辆地停放,只留下一条狭窄的通道,散步的市民只能在狭窄的小道里侧身通过,极为不便。”家住阳光100小区的易先生说。

  另一方面,相比公交车、出租车等交通工具,共享单车的变数更大。作为提供门到门服务的交通工具,共享单车的停放无法控制,即使长沙划定了不少共享单车停靠点,但乱停乱放的现象仍备受市民诟病。

  管理

  施划停放区超2000处

  将企业数据接入监管平台

  长沙对共享单车的管理早已铺开。从今年4月底开始,长沙在全市主干道、社区以及城区车站、医院等重点区域分批施划非机动车停放区,目前已完成施划超过2000处。

  “目前,城管部门已针对包括共享单车在内的各类车辆开展停车乱象执法整治。”长沙市城管执法局相关负责人介绍,针对共享单车较为严重的乱停放行为,各区城管执法人员将通知相关共享单车企业在30分钟内自行整改,如未及时响应,将启动对不履行义务企业的执法处罚。

  日前,市城管局下发《关于落实共享单车停放管理有关规定的通知》,其中要求共享单车企业按照不低于投放量的千分之三的比例合理配备维护人员,运用大数据加强车辆调度、停放和维护管理,确保车辆方便使用,防止车辆聚集拥塞,与各区建立停放管理日常维护机制,通过电话、微信、QQ邮件等方式,实时受理并在规定时间内及时处置车辆乱停、车容不洁问题,及时回收污损车辆。同时,要求各共享单车企业将网络服务平台数据库接入政府监管平台,或开放数据查询接口,及时提供车辆投放规模、分布信息、车辆使用频率等运营数据信息,接受职能部门对车辆投放、停车管理的监督和指导。

  运营

  从有到精实现升级

  由粗放式向精细化转变

  全国各地对共享单车的规范化管理,无疑传递着一个行业升级换代的信号:共享单车运营从粗放式到精细化的转变。“可以说,在长沙,共享单车行业正式进入‘下半场’比拼,比的是精细化运营。”摩拜单车相关负责人说,目前摩拜在长沙的投放量是10万台,一直没有增加新车,并且每天都会有数据进行跟踪。共享单车企业更加担心过度投放,这意味着资源浪费、成本提高。

  “事实上,纵然城市里已经存在大量冗余的共享单车,我们依然能通过APP和微信小程序端的请求,发现很多用户用车需求得不到满足。”该负责人说,“这给我们的考验,就是通过及时的智能调度,来满足整个城市热点和盲点的供需平衡,它考验的是一个平台的精细化运营能力。”

  “从有到精,是目前共享单车发展的主要方向。”ofo小黄车相关负责人说,目前ofo正全面推行城市“网格化”运营模式,把城市划成网格,每个网格充实运营维护人员,对网格内共享单车投放、维修进行管理。

  以摩拜和ofo为代表的共享单车企业均表示,未来将借助先进的科学技术,基于自己的大数据分析平台,合理计算出需要投放的时间、地点和数量。而随着“电子围栏”技术近期在长沙落地,共享单车的管理将更加可控。“最大的变化,就是还车的时候需要在指定的停车点还车,否则将无法结束行程,并持续计费。”某共享单车品牌负责人这样介绍“电子围栏”技术。

  “在共享单车行业发展的‘下半场’,不仅需要职能部门加强监管,更需要企业和市民担起应有的社会责任。”一名业内人士表示,规范共享单车市场秩序,需要建立政府主导、企业参与、社会协同、依法管理的体制和机制。在政府做好市场准入、行业规划、管理条例的同时,企业应加大技术投入,加强行业自律。同时,建立起社会信用体系,将用户的行为与信用体系挂钩,提升骑行中的文明素养。(记者 吴鑫矾)

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