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红网专题：湖南高速公路全面推行ETC
中国交通报记者 慕顺宗 通讯员 江钻 鄢明民“湖南高速ETC，祝您一路平安！”
“高速ETC，省时省钱更省心！”
一进入湖南，最令人瞩目的便是高速公路显示屏上不断闪烁的ETC推广标语。
从机场驱车进入长沙市区，首先要经过的是长永高速公路星沙收费站。作为湖南省运营最早的高速公路收费站，开通20年的星沙收费站是车辆进出湖南省会长沙和京港澳高速公路的门户，被称为“省门第一站”。“省门第一站”也是“省内最忙站”，日均27000多辆次的车流量让收费站的工作人员应接不暇。
记者的车子沿着收费站左侧的ETC车道，减速、抬杆、通过，如同经过公路上的一个普通减速带，几秒钟的时间便通过了湖南“省门第一站”，整个过程平稳舒适。高速公路ETC的推广使用，让记者切实体验了一把“秒过收费站”。
同行的湖南省高速公路管理局工作人员告诉记者，截至8月底，能够实现“秒过收费站”的用户在湖南省已达到81.5万，而像星沙这样具备ETC通行条件的收费站已达到94%，已提前完成湖南省年初制定的确保ETC用户达到80万的目标。
政府主导 ETC安装公车先行
今年3月，交通运输部发出通知，要求加快实现全国ETC联网，到2015年年底，力争实现全国ETC联网，建立全国ETC联网运营管理机制。同时，要建立多元化的用户发展模式，使全国ETC用户数量达到2000万（含非现金支付卡用户）。
在湖南，ETC推广工作得到了湖南省委、省政府的高度重视。省委书记徐守盛指示，全省上下要共同努力，确保实现ETC推广目标。省长杜家毫亲自调度，明确要求加快ETC的推广应用，并要求政府部门率先带头使用。
为了确保ETC推广应用能够落到实处，湖南省副省长张剑飞多次召开专题会议研究ETC推广工作。今年2月17日，根据省长杜家毫的指示，张剑飞主持召开专题会议，研究在省委、省人大常委会、省政府、省政协办公厅系统率先推广应用ETC。
与此同时，湖南省政府先后出台了两个文件，明确全省公务用车安装使用ETC的要求，并规定从2014年1月1日起，省直党政机关和财政拨款事业单位不再报销公务车辆在本省内现金缴费的高速公路通行费票据；全省所有财政预算单位公务车辆在2014年6月30日前要全部安装使用ETC。
在接受记者采访时，张剑飞表示，推广ETC对于提高通行效率、方便人民群众、降低运行成本、实现生态环保有百利而无一害。湖南省通过省里“四大家”带头，并专门发文要求在公务车辆和财政预算单位的车辆上安装ETC，就是表明政府有明确的价值导向，推广ETC是党委政府的战略。
湖南省委、省政府的高度重视和公车先行的示范效应，为全省ETC推广工作带了好头。在ETC正式向社会推广的头两个月，湖南省就新增ETC用户1.1万个。
牵手银行 ETC办理点遍布城乡
采访期间，记者在长沙市的多个居民小区，看到了中国建设银行、中国工商银行推广ETC的工作台。遮阳伞下的银行工作人员，正耐心细致地向过往人们介绍ETC的使用好处及办理程序。
据了解，从2009年开始，湖南省便推广使用ETC，但一度遭遇推广瓶颈。当时，全省高速公路ETC的网点设置、开卡充值、售后服务等业务均“打包”由高管局下属的经营性公司负责，庞大的业务量让ETC的推广显得势单力薄，全省仅在长沙有两个业务办理点。原本为提升通行效率而推行的ETC，反倒在推广初期就造成“拥堵”，结果可想而知。
通过多方探索并学习外省经验，从2013年8月开始，湖南省探索出了与银行合作推广ETC的新模式，与中国工商银行、招商银行、中国建设银行湖南分行以及长沙银行签订了推广应用协议。这一模式，为湖南省ETC推广打开了“活路”。
湖南省交通运输厅党组书记、厅长刘明欣告诉记者，推广使用ETC的一个关键环节就是发卡缴费，与银行合作，可以充分运用银行的网点、渠道以及金融机构的专业优势发展ETC用户，使ETC服务办理能够延伸到全省的每一个区（县），方便用户办理。
同时，用户通过银行网点办理通行卡，预存的通行费进入银行账户，银行按活期存款利率付息。这种做法也大大提高了银行的积极性，用户办理ETC车载装置需与银行卡或信用卡绑定，发展一个ETC用户，实际上就是为银行增加一名储户，有利于银行揽储；其次，增加了银行的现金流，银行对用户预存的通行费归集后，可以通过金融手段进行再次收益。
刘明欣说，有了与银行的广泛合作，湖南ETC推广的路子越来越宽，4家合作银行先后出台多种措施，积极宣传推广ETC办理。截至目前，湖南省共有674个“一站式”ETC服务合作银行网点，每个县有2个以上网点，基本形成了遍布城乡的网点布局。
立足公益 用户省时省钱省心
ETC推广最重要的是调动用户积极性，使人们认识到ETC使用的方便快捷。为此，湖南省提出了“省时省钱更省心”的口号。“秒过”星沙收费站，让记者切实感受到了“省时”之意。
谈到省钱省心，湖南省交通运输厅副厅长、湖南省高速公路管理局局长吴国光告诉记者，在ETC推广过程中，湖南省时刻立足公益，最大限度考虑用户的需求和期待，做到便民利民惠民。
据了解，湖南省政府积极协调4家银行，推出了颇具吸引力的优惠，凡存入通行费1000元以上的用户，由银行免费向用户发放原价200多元的ETC车载装置（OBU）。同时，使用ETC的用户，在高速公路通行可以享受9.5折的通行费优惠。
这样，ETC用户不但可以迅速通过收费站，而且安装车载装置不花钱，还能实实在在节省通行费。省时省钱省心，名副其实。
在加快发展用户的同时，湖南省也在加大力度推进ETC车道建设。湖南省高速公路管理局监控中心主任李冬陵介绍，2014年上半年，湖南省已组织完成ETC三期工程招标及大部分建设任务，目前收费站ETC覆盖率已达94%，力争9月底基本实现100%。
记者在采访中了解到，在提前完成80万个用户的年度确保目标后，湖南省安装ETC的车辆依然以每天7000辆的数量稳步增长。
谈到湖南省ETC推广的下一步工作，张剑飞表示，目前一方面要强化监督管理，确保ETC系统的稳定性和可靠性；另一方面，要根据ETC用户不断递增的动态需求，适时调整ETC车道数量。同时，全省目前有近400多万辆车，ETC用户车辆也只占五分之一，宣传推广任务依然艰巨。